广府办函〔2018〕138号
广元市人民政府办公室
关于进一步加强松材线虫病等重大林业有害生物防治工作的通知
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济技术开发区管委会：
抓好松材线虫病等重大林业有害生物防治工作，对于保护全市森林资源，维护全市生态安全，加快建设嘉陵江上游生态屏障至关重要、意义重大。经市政府同意，现就进一步加强松材线虫病等重大林业有害生物防治工作通知如下：
一、认清严峻形势，深化思想认识
当前，我市林业有害生物危害、入侵、扩散、成灾的压力不断增加。以松材线虫病为主的外来有害生物入侵形势严峻，省内外的松材线虫病新老疫区已对广元形成包围态势。同时，以蜀柏毒蛾、云南松毛虫为主的常规林业有害生物危害程度日趋严重，发生面积不断扩大，局部爆发成灾；落叶松叶蜂、云斑天牛等次要有害生物逐渐成为新的主要防治对象。危害核桃、油橄榄等经济林的有害生物危害明显加重。各地务必要清醒认识所面临的严峻形势，高度重视林业有害生物防治工作，采取切实有效防范措施，抓好林业有害生物防治工作。
二、加强组织领导，压紧压实责任
（一）建立健全领导机构。林业有害生物防治实行政府主导、部门协作、社会参与。各地要切实加强林业有害生物防治工作的组织领导，把防治工作列入重要议事日程。要认真落实重大林业有害生物防治行政领导负责制，对重大林业有害生物防治工作，实行统一领导、统一组织、统一指挥。
（二）全面落实防治责任。要进一步健全重大林业有害生物防治目标责任制，层层签订目标责任书，将防治责任落实到部门、到人头。要进一步明确防治任务，继续实行防治目标管理责任制，将有害生物成灾率，松材线虫病等重大林业有害生物防治目标完成情况纳入年度考核评价指标体系。
（三）加强部门协作配合。各级农业、水利、交通、铁路、工商等相关部门要加强所辖领域的林业有害生物防治工作。加强与林业部门沟通协作，配合林业部门开展防控检疫工作，各司其职、各负其责、依法履职，形成政府主导、单位负责、部门协作、社会参与、区域联防的防控林业有害生物工作格局。
（四）建全联防联治机制。相邻县区（乡镇）间要加强协作配合，建立林业有害生物联防联治机制，健全值班值守、疫情信息通报和定期会商制度，联合开展防治作业和检查验收工作。各级林业主管部门要加强对跨区域林业有害生物联防联治的组织协调，确保工作成效。
三、细化工作措施，科学有效防控
（一）强化灾害预防措施。坚持预防为主方针，加强对林业有害生物防治的技术指导、生产服务和监督管理，组织编制林业有害生物防治发展规划。完善监测预警机制，科学布局监测站（点），不断拓展监测网络平台，以国家、省级中心测报点建设为重点，建立健全市、县、乡级三级和重点林区村社监测网络，完善专、兼职测报员体系，实现监测工作全覆盖。重点加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点生态林业有害生物的监测预警、灾情评估。切实提高灾害监测和预测预报准确性，及时发布预报预警信息。切实加强对松材线虫病等重大林业有害生物的危害性及防控重要性的宣传工作。建立林业有害生物灾情公众报告平台，建立有奖举报机制。
（二）加强检疫和监管工作。切实加强林业有害生物传播扩散源头管理，抓好产地检疫和调运检疫，推进应施检疫的林业植物及其产品全过程追溯监管平台建设。进一步优化检疫审批程序，强化事中和事后监管，严格风险评估、产地检疫、隔离除害、种植地监管等制度。切实加强松材线虫病疫区和疫木管理，严格实行疫区检疫封锁制度，强化疫木监管工作。依法查处检疫违法案件，严厉打击检疫违法犯罪行为。
（三）提高应急防治能力。林业部门要进一步完善本辖区内重大、突发性林业有害生物灾害应急预案，制订严密规范的应急防治流程。建立统一领导、综合协调、分级联动、各负其责、属地管理的林业有害生物突发事件应急防治指挥系统，组建专群结合的应急防治队伍。加强必要的应急防治设备、药剂储备。定期开展防治技能培训和应急演练，提高应急响应和处置能力。加大低毒低残留农药防治、生物农药防治等无公害防治技术以及航空作业防治、地面远程施药等先进技术手段的推广运用，提升有害生物灾害应急处置水平。
四、加大保障力度，夯实工作基础
（一）加大资金投入。各地要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治、灾害防控和防治基础设施建设等资金纳入财政预算，加大资金投入。市、县级财政要继续加大松材线虫病、蜀柏毒蛾等重大林业有害生物防治工作的支持力度。严格防治资金管理，强化资金绩效评价，确保防治成效和资金安全。进一步推进森林保险工作，提高防范、控制和分散风险的能力。风景名胜区、森林公园等的经营者要根据国家和省有关规定，从经营收入中提取一定比例的资金用于林业有害生物监测防治。
（二）加强人才队伍建设。各地要加强防治检疫队伍建设，落实工作经费，合理配备人员力量，积极培养和引进高层次、高素质的专业人才。松材线虫病等重大林业有害生物疫区和重点防控区，要根据防治工作需要，重点保障相应的人员力量。强化防治队伍的培训教育，提高人员素质、业务水平和依法行政能力。
（三）落实相关扶持政策。各地要按照国家和省有关规定落实防治作业人员接触有毒有害物质的岗位津贴和相关福利待遇。支持符合条件的社会化防治组织和个人申请林业贴息贷款、小额担保贷款，落实相关税收支持政策，引导各类社会主体参与防治工作。林业部门要积极开展森林保险工作，争取金融机构对林业信贷支持，防范、控制和化解森林经营者经营风险。
广元市人民政府办公室
2018年12月31日