民建广元市委员会：
您单位提出的《关于加快山区农业现代化建设的建议》（第119号提案）收悉，现答复如下。
一、关于“增强内生动力，推动农业生产结构现代化”的建议。
全市始终坚持以县、乡建设现代农业园区、村建“一村一品”示范园、户建产业庭园“三园联动”模式，推动特色产业成片成带、集群集聚发展，推动人才、新产业新业态向产业基地、产业园区集中集聚。2022年，全市新建市级农业园区7个，累计达129个，培育高素质农民2951人，引进培育下乡返乡创新创业人才3620人，新认定市级农业公园7个、市级美丽休闲乡村7个、市级休闲农庄13个，举办各类特色鲜明的休闲农业节庆活动61次，利州区、朝天区被认定为四川省休闲农业重点县。下一步，我们将围绕粮油、生猪、蔬菜和茶叶、猕猴桃、核桃、肉牛羊、土鸡等重点特色产业，集聚资源要素，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，坚持市建产业集群、县乡建园区、村户建基地“五级载体”联建，推动粮经统筹、种养结合、产加销一体、农文旅融合全产业链开发，新建一批市级现代农（林）业园区，巩固提升一批市级现代农（林）业园区，创星升星一批省级现代农（林）业园区。积极探索一个主导产业组建一个“首席专家+骨干成员+科技示范主体”的技术创新服务团队，一个县（区）配备一批主导产业实用技术推广员，一个乡镇培育一批“剪刀干部”（技术服务干部），一村一名技术指导员，一个主体（农户）培育一个技术明白人的“五个一”农技集成应用推广模式，促进产业人才振兴。大力推进农旅文深度融合发展，推行“特色产业+旅游+文化”，积极拓展产业体验、产业休闲、乡村旅游等新业态，建设一批以观光、采摘、品尝、文化鉴赏为主的旅游景点，打造一批农业公园、美丽休闲乡村、特色村落和休闲农庄，不断延伸特色产品的产业链与价值链。
二、关于“优化组织形式，推动农业生产组织现代化”的建议。
全市大力开展农民合作社、家庭农场培育提升行动，规范农村集体经济组织，推进村集体经济发展。全市累计培育农民合作社4500余家、家庭农场1万余家，其中：培育省级以上示范合作社180个、示范家庭农场160家，组建农民合作社联合社18个。全市登记农村集体经济组织1653个（乡镇级20个、村级1611个、组级22个），纳入农村集体经济组织成员239.5万人，2022年全市农村集体经济组织经营性收入6960.18万元，同比增长15.73%。下一步，我们将围绕全市重点特色产业，创新农业生产组织方式，提高农业组织化水平。规范提升农民合作社。开展农民合作社规范化建设，以示范社为重点,加快培育一批国家、省级、市级农民合作示范社。加快培育家庭农场。鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场，支持种养大户发展成为家庭农场，加快培育一批省级、市级家庭农场示范场。扎实推进村集体经济发展。持续抓好374个示范村集体经济示范建设，实施村级集体经济发展扶持项目，推行自主经营、租赁经营、股份合作、服务创收等发展模式，基本实现全市有经营收益的村集体经济组织全覆盖。深化集体产权制度改革，按照“五个一”标准全面规范集体经济组织运行管理，实现行政村全覆盖。
三、关于“创新运行模式，推动农业生产经营现代化”的建议。
近年来，全市积极推进农业产业化龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体共同发起，培育组建了一批全产业链效益显著、联农带农成效突出的联合体，建立健全与农户利益联结机制，全面带动农户产业发展，促进农产品销售。全市组建产业化联合体16个、特色产业全链集群发展协会5个，苍溪县、剑阁县、昭化区在四川省率先组建家庭农场联盟，入盟家庭农场218家，全市新型经营主体带动农户占比达59%，农产品电商销售占比达32%，广元黄茶销往北京、上海、成都、杭州等大中城市，苍溪红心猕猴桃远销欧盟、日本、香港等10多个国家和地区。下一步，我们将坚持市场主导、政府引导，突出主业、自主联合，联农带农、共建共享的基本原则，大力发展产业化联合体。积极推行龙头企业抓“两端”、合作社抓服务、家庭农场（小农户）抓种养的产业链协作机制，分产业分区域组建农业产业化联合体，引导主体与农户建立订单生产、托管代养、入股合作等利益联结机制，大力推广“劳务承包+超产分红”“订单收购+二次返利分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种“分红”模式，带动农民分享全产业链增值收益。建立健全大户带小户、先富带后富机制，实施低收入群众增收攻坚行动。加快建设一批县区电商冷链物流中心、农产品批零市场，乡村电商物流站（点）和田间市场，在国内大中城市新建一批广元农特产品专卖店、大中型商超销售专柜，组织广元农产品进入成都、杭州两地高档社区、高档酒店、食堂等，推动农产品“广供成都”“广供杭州”。
四、关于“健全社会化服务体系，推动农业生产服务现代化”的建议。
近年来，全市围绕构建现代农业生产经营服务体系，大力推进农业农村生产、生活服务业发展。全市累计培育农业社会化服务主体9135个，年均托管服务土地面积400万亩次以上，金融机构对产业的贷款余额达550.7亿元。目前，全市农产品产地冷藏保鲜设施建设初具规模，产地预冷能力快速提升，静态库容约达万吨以上，农产品鲜品上市时间平均延长90天以上，农产品损失率减少15%以上，鲜品错季错峰销售价平均提高20%以上。我市被省农业农村厅评为农产品冷藏保鲜设施建设典型地区。下一步，我们将大力培育新型社会化服务主体，创新建设“四大”协同服务平台，积极鼓励种子、农机、初加工等合作社、企业服务组织进入生产经营各环节，开展全方位社会化服务，探索土地托管、“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等生产托管和合作经营方式，切实降低主体和农户生产成本，提高综合效益。大力开展生活消费品批发零售、居家养老、环境保洁等服务，发展农村生活性服务业。在重点产业乡镇、产业村配套布局建设一批仓储保鲜、烘干、分级、包装等农产品初加工设施，新建或改造提升一批农产品物流配送中心和农产品批发市场、乡村农贸市场、县乡村物流站（点），优化提升物流配送线路，解决农产品上行“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”问题。持续推进“政担银企户”分险模式，探索组建乡村振兴基金，引导撬动更多金融资金、社会资本投向“三农”。开展金融支持乡村振兴“一行帮一县”行动，引导金融机构集中创设乡村振兴贷、牛羊贷、土鸡贷等信贷产品，进一步强化产业发展支撑。
最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其他建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业农村局
2023年8月3日