一、抓好“两个统筹”，加强危房改造要素保障

（一）统筹区级、乡镇、村组、农户四级力量抓改造。一是强化组织领导。成立了安居扶贫工作指挥部，指挥长由区委区政府主要领导担任；指挥部下设办公室，办公室下设危房改造、易地扶贫搬迁、廉租房建设三个工作组；危房改造工作组组长由区政府分管副区长担任，副组长由区住建局主要负责人担任，区住建、财政、农委、审计等部门及各乡镇为成员单位，具体工作由区住建局牵头负责。二是落实抓建责任。朝天区住建局作为危房改造工作的监管主体，成立了专门的管理机构，落实了专人负责农村危房改造统筹协调及业务指导工作；乡镇党委政府作为危房改造工作的责任主体，建立了由党委书记、乡镇长总负责，副职领导包村，一般干部包户的工作机制；村“两委”班子作为危房改造工作的责任主体，在指标落实到户后，村组赓即召开动员会，就危房改造工作进行动员部署，明确危房改造的具体内容、技术规范、建设时限及验收标准；改造户作为危房改造工作的实施主体，各户自加压力，主动作为，确保按期完成改造任务。区、乡、村、户四级层层签订了危房改造工作目标责任书，层层传导压力、层层落实责任，形成四级共同参与的良好局面，确保危房改造工作有序推进。

（二）统筹财政、金融、社会、农户四个资金渠道抓投入。建立完善财政补助、金融支持、社会帮扶、农户自筹的多元投入机制。一是提高财政补助标准。在中央、省级补助C级改造0.85万元／户、D级改造2万元／户的基础上，分别提高标准调整为C级改造1.5万元／户、D级改造2.5万元／户，区财政增加投入近800万元，切实减轻了农户的投入压力。二是争取金融机构支持。协调信用社等金融机构为新建户提供限额5万元、期限不超过3年的小额扶贫信贷，区政府逐年贴息，今年共发放贴息贷款600余万元。三是引导社会力量帮扶。通过开展“一日捐”和“扶贫日”等活动，发动机关、企事单位、社会爱心人士捐款资助共300余万元。四是鼓励农户积极自筹。各级各部门积极帮助农户拓展致富门路，鼓励农户自筹资金投入农房建设。

二、坚持“三个严格”，规范危房改造过程管理

（一）严格改造对象确定。一是坚持公开、公平、公正和应纳尽纳的原则，严格按照农户自愿申请、村民会议民主评议、乡镇审核、区级审批的“一申二评三核四批”程序，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入改造对象。二是建立完善了改造户档案，加强农村危房改造农户档案信息系统录入工作，确保档案信息填报真实、准确、及时、完整。

（二）严格质量安全监管。一是完善建筑材料监管体系。明确朝天区质监、工商、住建等部门以及乡镇人民政府在建材生产、流通、使用等方面的监管职责，并先后开展建材市场专项整治600余人次。二是确保住房建设选址安全。严格按照《广元市朝天区农房建设管理办法》要求选址，坚持选址“三避让”，即避开地震活动断裂带、避开地质灾害隐患点、避开行洪通道，确保选址安全。三是严格执行建设质量安全标准。强化“三个坚持”，即坚持《安全住房建设技术导则》、坚持照图施工、坚持抗震设防标准。四是加强重点环节部位质量监督。做到“四查四看”，即一要查看地基基础，二要查看主体结构，三要查看屋面工程，四要查看抗震措施落实情况，确保改造后的房屋质量安全。

（三）严格督查督办督导。一是加强部门督查。朝天区住建局成立了5个片区督查组，每组落实一名分管领导牵头，村建、建管、质安、设计等专业技术人员参与，会同各乡镇村建管理人员，坚持“每月一查”，对存在问题及时发放《整改通知书》并督促整改到位，先后发放《整改通知书》40余份。二是加强联合督办。朝天区委、区政府督查室及安居扶贫工作指挥部多次组织住建、以工代赈、农委、财政、审计等部门到乡镇进行农村危房改造工作专项督办，督促目标任务和工作落实到位，共发出专项通报3期。三是加强行业督导。市住建局安居扶贫督导组“一周一督导”，到朝天区实地进行调研指导、蹲点督导，与危房改造户一起摸爬滚打，有力的推动了危房改造工作。

三、着力“四个强化”，创新危房改造抓建举措

（一）强化政策导向。一是严格按照中央和省市关于危房改造工作相关要求，制定了切实可行的实施方案和工作计划，明确了目标任务、工作重点及推进措施，将宏观决策部署细化落实到操作层面。二是完善了《朝天区农房建设管理办法》，编制了《安全住房建设技术导则》，印发2000余份，使危房改造工作有章可循。三是研究制定了危房改造分类补贴标准和金融支持政策，最大程度地调动了农户建房积极性。四是充分利用电视、网络等新闻媒体，借助精准脱贫政策宣传会、“三下乡”、“法制赶场”、坝坝会等时机，加强农村危房改造相关政策宣传6万余人次，进一步激发社会各界对危房改造工作的关注和认识，努力营造了良好的社会舆论环境。

（二）强化规划引领。坚持高起点、整体性规划，不断完善村镇建设和脱贫攻坚规划体系，将农房建设与产业发展、基础设施建设、公共服务配套同步规划、有机衔接、融为一体。一是完成了全区214个行政村“强村行动”幸福美丽新村规划，划定了各村易地扶贫搬迁安置点、新村聚居点具体区域，明确农房建设“一村一风貌”具体控制标准。二是详细编制了64个建卡贫困村脱贫专项规划，以及中子镇和中子镇印坪村、蒲家乡罗圈岩村、鱼洞乡东风村等“一镇三村”精准脱贫提升规划，对农房建设作为精准脱贫“五个一批”重要组成部分进行了详细规划。三是本着安全、经济、简洁、适用、方便、充分体现川北民居特色和符合农户生活习惯的原则，进一步设计完善了《朝天区农房建设通用设计图集》，按照高山民居型、河谷地带型、城郊民居型三类户型进行分类，共设计了1～6人户34个具体户型供改造户选择，直接发放到村到户1200套图集，为农房建设及风貌塑造提供了蓝本。

（三）强化达标升级。分类制定改造标准，做到危房改造不仅达标，更要升级。对危房改造C级维修加固户，严格按照“一消除两整治三硬化”的要求进行处理，即消除住房安全隐患，整治住房风貌、整治居住环境、硬化室内外地坪、硬化院坝、硬化入户路，改造后房屋必须达到主要部件合格、结构安全、基本功能齐全和居住环境整洁。对危房改造D级新建户，在房屋选址、房屋功能、抗震设防、房屋面积等方面严格管控，确保建成后的新住房面积不超标，结构更坚固、功能更齐全、形态更美观。

（四）强化示范带动。一是抓好危房改造试点。朝天区农房改造地域覆盖面广，改造户数众多，为确保高规格、高质量完成改造任务，朝天区按照“试点先行、逐步推开”的思路，着力打造了两河口乡龙华村、李家乡青林村、鱼洞乡光明村、小安乡龙灯村等危房改造示范工程，为危房改造工作的全面推开提供了借鉴和参考。二是分批次开展建筑工匠培训。8月份和11月份，朝天区先后组织2期建筑工匠培训，共计600余人次参训，对培训合格的建筑工匠颁发了《住房和城乡建设行业技能人员执业培训合格证》，带动了建筑从业人员水平的整体提升，实现了214个村农房建设工匠全覆盖。