上半年，面对复杂多变的国际国内环境，广元市委市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，着力促进民生经济发展，增强民生福祉。全市夏粮产量稳中有增，生猪产能全面恢复，居民收入持续增长，居民消费稳步回升，消费价格总体平稳，民生经济运行稳中向好的态势不断巩固。但近期强降雨多发影响农业生产、猪价连续下跌影响养殖收益及农民增收等问题，需引起有关部门重视。

一、主要民生经济指标运行良好

（一）夏粮播面总体稳定，夏粮产量稳中略增

2021年，广元市夏收粮食作物播种面积150.1万亩，与上年面积相当；粮食单产264.8公斤/亩，同比增长0.6%；粮食总产量39.7万吨，同比增长0.6%。

从谷物、豆类、薯类分别看：谷物播种面积110.4万亩，同比减少0.7%；单产264.9公斤/亩，同比增长1.0%；总产29.2万吨，同比增长0.3%（其中：冬小麦播种面积110.1万亩，同比减少0.9%，单产265.1公斤/亩，同比增长1.0%，总产29.2万吨，同比增长0.2%）。豆类播种面积4.0万亩，同比增长16.8%；单产134.3公斤/亩，同比减少0.3%；总产0.5万吨，同比增长16.5%。薯类播种面积35.7万亩，同比增长0.3%；单产折粮后279.2公斤/亩，同比增长0.3%；总产10.0万吨，同比增长0.6%。

（二）生猪产能持续恢复，牛羊产业稳定发展

上半年，广元市生猪存栏273.6万头，较一季度增长10.8%，同比增长29.1%。其中，能繁母猪存栏25.8万头，同比增加5.7万头，增长28.4%，较一季度末增长7.1%。生猪产能持续恢复，生猪存栏已恢复到正常年份较高水平。上半年，广元市生猪出栏179.4万头，较上年同期增长22.3%，出栏量增长明显。上半年猪肉产量13.6万吨，同比增长26.5%，市场猪肉产品供应充足。

上半年，广元市牛羊产业持续稳定发展。二季度末，牛存栏23.9万头，同比增长4.4%；上半年牛出栏4.8万头，同比增长6.5%；上半年牛肉产量0.6万吨，同比增长5.8%。二季度末，羊存栏44.1万只，同比增长7.7%；上半年羊出栏30.5万只，同比增长5.3%；羊肉产量0.4万吨，同比增长7.1%。

（三）居民收入持续增长，增速保持在全省前列

上半年，广元城镇居民人均可支配收入18808元，同比增长11.3%，增速较一季度回落0.6个百分点；比2019年上半年增长16.5%，两年平均增长7.9%。与全国、全省相比，上半年广元城镇居民收入增速低于全国0.1个百分点，但高于全省0.6个百分点，增速在全省市州中排第2位。

上半年，广元农村居民人均可支配收入6767元，同比增长14.0%，增速较一季度回落3.2个百分点；比2019年上半年增长23.4%，两年平均增长11.1%。与全国、全省相比，上半年广元农村居民收入增速低于全国0.6个百分点，但高于全省0.8个百分点，增速在全省市州中也排第2位。

上半年，广元农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民2.7个百分点，城乡居民收入倍差由上年同期的2.85缩小至2.78，缩小了0.07。

（四）消费价格总体平稳，八大类商品“四涨三降一平”

2020年上半年，由于受“新冠肺炎疫情”“非洲猪瘟”等因素影响，各月物价高位运行。受此影响，2021年上半年广元各月居民消费价格指数（CPI）同比呈先跌后涨、逐步回升的态势，各月指数在99.3—100.4之间波动，运行相对平稳。今年上半年，广元居民消费价格总体与去年同期持平，CPI为100，比全省平均水平低0.1，比全国平均水平低0.5，在全省21个市州中排第12位。

分月来看，1月随着春节来临、低温天气叠加局部地区新冠疫情反弹影响，食品、服务和工业消费品价格环比出现不同程度上涨；2月为春节传统消费旺季，主要是食品价格继续上涨；3月受节后食品和服务价格回落影响，环比出现下跌；4月、5月、6月，受清明、五一、端午等节假期消费影响，叠加猪肉价格回落探底，以及夏季蔬菜、水果大量上市等季节性影响，环比继续下跌，上半年CPI环比在99.5—100.5箱体内小幅震荡运行。

上半年，八大类商品和服务价格同比呈“四涨三降一平”。其中，居住类价格上涨1.8%，交通和通讯类价格上涨1.7%，其他用品及服务类价格上涨1.4%，医疗保健类价格上涨0.4%；生活用品及服务类价格持平；教育文化娱乐类价格下降1.7%，衣着类价格下降1.3%，食品烟酒类价格下降1.3%。

二、值得关注的主要问题

（一）主汛期强降雨多发，引发洪涝灾害影响农业生产

当前已进入主汛期，强降水集中多发，一些地方遭受洪涝灾害，粮食生产受到一定影响。据市相关部门资料显示，今年全市洪涝灾害已造成农作物受灾面积8862.78公顷，其中，成灾5081.52公顷，绝收1897.47公顷。洪灾造成部分农业基础设施严重受损，受洪灾影响后土壤养分少、土壤通气、透水性差，粮食作物生产受影响。

（二）生猪价格连续下跌，养殖场户利润下降乃至亏损

从今年2月份开始，广元生猪价格已连续5个月下降，到6月末，监测的生猪出栏价仅为每公斤15.7元，与去年6月的每公斤31.5元比，下跌了50.1%。猪价下跌使得养殖利润不断下降，调查显示，5月初部分养殖场户已陷入了亏损。若猪价持续下跌，既不利于生猪产业长期稳定发展，也不利于猪肉长期的稳产保供，更不利于农民增收。

（三）工业消费品价格上涨，传导影响CPI稳定运行

上半年，广元工业消费品价格同比上涨0.8%，涨幅比去年同期扩大2.0百分点。工业品价格指数上涨主要原因：一是由于去年同期受疫情影响较重，国际、国内工业品市场销售疲软，部分商品出口下滑，造成国内市场部分商品供过于求，去年同期价格在低位运行；二是今年上半年，随着全球经济复苏，国际大宗商品价格上涨，受输入性通胀影响，导致国内部分原材价格上涨，助推工业品价格上涨；三是新冠肺炎疫情进一步有效防控，国内部分工业品市场销售逐渐恢复到疫情前水平，需求助推原材料价格上涨。工业消费品价格上涨，将传导到居民消费品价格上，影响CPI的稳定运行。

（四）多地散发新冠肺炎疫情，影响居民就业增收及消费

近期，以南京禄口机场为源头的局部“德尔塔”变异病毒新冠肺炎疫情，已关联国内多个省市。至7月28日，省内成都市、绵阳市、泸州市等地均已发现确诊病例，省外、省内多地相继加强了疫情防控措施，如一些地方提高了疫情防控风险等级，启动了重点场所管理，加强了重点人员监管，呼吁减少跨区域流动等，居民正常生产生活及外出就业、商务、旅游等活动受到一定制约，将对下半年居民收入、消费产生一定影响。

三、对促进民生经济稳定发展的建议

（一）加大资金投入，全力防灾减灾，稳定粮食生产

加大防灾减灾资金投入，加强耕地中间河沟清淤及防洪墙建设，加强病险水库、塘库堰、地质灾害隐患点的整治。将因灾害影响田坎地埂滑坡、垮塌纳入涉农保险参保范围。加大农业基础设施和高标准农田建设，尽可能实现耕地集中成片，同时强化田间排灌渠系和硬化田地埂工程建设。对于临近河沟地带易遭受山洪冲刷的耕地，要引导农户加强耕地防洪排查和对存在垮塌风险的耕地进行加固，加强田间排洪渠清理，防止因排洪渠堵塞造成山洪对耕地的冲毁，全力减少灾害对粮食生产的影响。

（二）稳控生猪价格，做好节本增效，促进生猪生产

从监测分析来看，本轮生猪价格下跌主要原因有三：一是各地生猪产能持续恢复，广元也已基本恢复到正常年份水平；二是散养户前期压栏待价，对价格连续下跌预判不足，密集出售甚至抛售加剧生猪价格下跌；三是进口猪肉增多，对国内猪肉市场产生较大影响。为促进生猪稳产保供，一方面政府要发挥主导作用，加大政策扶持，加强市场监管，全力稳控生猪市场价格运行在合理区间；另一方面，养猪场户要多关注政府职能部门的预警信息，加快淘汰低产母猪，做好节本增效工作，有序有效合理安排生猪生产。

（三）关注市场行情，加强政策调控，确保物价平稳

下半年，随着国内新冠肺炎疫情得到有效防控并持续稳定，猪肉市场供求矛盾有效改善，食品价格对广元CPI的影响将逐步减弱；但国际大宗商品价格上涨，将导致工业消费品价格继续上行，从而推动CPI震荡回升。有关政府职能部门要密切关注市场行情变化，适时制定出台有关调控干预政策，有效保障重要民生商品供给，全力确保居民消费价格平稳运行。

（四）加强疫情防控，促增收促消费，保障基本民生

新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，至今病毒类型还在不断发生变异。随着国际国内经济的恢复稳定发展，新冠肺炎输入性病例逐渐增多及国内零星本地病例的发生，疫情防控形势仍然十分严峻，一刻也不能放松。加强疫情防控与保障基本民生要统筹协调有机结合，要科学合理制定防控措施，最大限度地减少对人民群众正常生产生活的影响，确保居民有序就业、有效增收，有能力消费，确保民生福祉不断得到改善。