广编办函﹝2022﹞11号

白玉代表：

您提出的《关于教育系统教职工编制及岗位设置的建议》收悉。现就有关情况答复如下。

一、关于探索实施岗编适度分离的建议

根据省委编委《关于在部分行业实行岗位与编制适度分离管理的办法(试行)》等文件要求，近年来，各县区通过“编制池”“校联体”“支教”等方式积极探索岗编适度分离，着力解决了农村薄弱学校教师年龄、学科等结构方面的问题，鼓励优秀教师到艰苦偏远学校任教。朝天区创新“三管三聘”用编机制，形成了“区级层面管学校编制总量、岗位总数、绩效总额，学校层面实施教师全员竞聘、跨校聘用、转岗待聘”的“三管三聘”新模式，通过教师跨校竞聘、支教走教等，有效解决了部分学校师资力量短缺与专任教师不足的问题。下一步，我办将及时会同教育部门督促指导各县区加大中小学教职工编制统筹力度和教师队伍统筹调配力度，进一步深入实施岗编适度分离，以解决边远山区学校学科、年龄等结构性矛盾。

二、关于增加幼儿教育编制的建议

学前教育实行政府主导，社会参与，公民办共举的办学体系。目前，尚无相关文件明确学前教育编制保障标准。近年来，按照机构编制和学前教育发展的相关要求，结合我市实际，主要通过以下两种渠道保障学前教育所需工作力量。

（一）统筹调剂事业编制。一是按照省上“不得突破事业编制总量新增编制”“富余的中小学教职工编制可用于学前教育”等相关规定，近年来，各县区均统筹调剂了一定数量的富余中小学教职工编制用于学前教育。今年3月中小学教职工编制动态调整时，我办将县区公办幼儿园所需编制按一定比例纳入测算，经市委编委审定后已下达在各县区中小学教职工总量内，其中朝天区200余名。二是各县区按照属地保障原则，通过精简重复设置、职能弱化、规模过小的事业单位，均挖潜调剂了一定数量的事业编制用于学前教育。下一步，我办将积极督促指导县区充分运用好中小学教职工富余编制，进一步加强事业编制内部挖潜，更好保障学前教育所需编制。

（二）积极推进政府购买服务。按照中央和省上关于学前教育深化改革规范发展“除事业编制保障外,对教职工需求量大、编制紧缺的幼儿园，可探索实行“两自一包”或政府购买服务、招聘劳动合同制教职工等方式解决教职工严重不足的问题”的要求，近年来，各县区在上述编制保障基础上，均通过政府购买服务等方式解决不足部分。下一步，市县区机构编制部门将积极协调相关部门采取政府购买服务等方式解决学前教育所需工作力量，配合教育主管部门通过探索“公建民营”“民办公助”等多种办学模式，支持社会力量举办幼儿园，适当不断扩大普惠性教育资源，逐步缓解公办学前教育办学压力。

三、关于优化教师岗位设置的建议

根据省政府办公厅《关于印发四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（川办发〔2008〕19号）“对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可以由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理，经主管部门审核后，报市人力资源和社会保障局核准”的规定，各县区人社、教育部门可按照该规定统筹区域内同级别、同性质学校在编制总量内统一制定岗位设置方案，按照比例进行集中调控、集中管理。

感谢您对机构编制、教育事业的关心和支持。

中共广元市委机构编制委员会办公室

2022年7月6日