为全面发动和依靠广大群众参与森林防灭火工作，变少数“单防”为全民“共防”，利州区在全市范围率先推广森林防火“十户联保”创新试点，筑牢森林防灭火基层治理基础。

（1）科学划定联保单元。按照“相邻相近、便于管理、互相认同”的基本原则，将每10户左右的农户划分为1个联保体，建立联保体台账，每个联保体通过成员户推选的方式确定1名敢于担当、责任感强、热心森林防灭火工作的人员为联保体组长。截至目前，全区已组建3000余个联保体。

（2）建立互管互督机制。各村（社区）通过村（居）规民约的形式明确村（社区）干部、联保体组长、联保成员户等森林防灭火职责18项任务，将联保体内成员户森林防火情况与是否享受相关政策性补助等相挂钩，促使联保体成员户主动在森林防火方面互相督促、互相宣传、互相提醒、互相救助。

（3）严格落实联保责任。村（社区）干部与联保体组长、联保体组长与本联保体内其他成员户签订承诺书；制作联保“明白卡”，并张贴在联保成员户家中，落实联保责任；联保体组承担森林防火巡查、劝导、报告、宣传职责，对本联保体内成员户的山林的火灾风险进行监督检查。“十户联保”创新试点以来，发放倡议书5000余份、签订承诺书1.5万余份、张贴明白卡2万余张，全区森林防灭火形势持续好转。