“五一”劳动节安全风险提“五一”假期旅游出行、走亲访友、节庆和促销活动多,各类生产经营活动处于旺季,加之春耕农忙时节,交通、文旅、消防等行业领域安全风险突出。为有效应对各类安全风险,切实做好“五一”期间安全工作,努力营造良好的节日氛围,现对“五一”期间突出安全风险分析如下。
一、气象情况
“五一”期间全省气象良好,部分地区降雨较多。其中盆地区域(以成都为例)平均气温为 20-28 度,持续阴天,风力小于3 级;阿坝、甘孜 2 州平均气温 3-19 度,阴间雨,风力小于 3 级;攀西地区(以攀枝花为例)平均气温 20-38 度,阴转多云,风力小于 3 级。
二、历史同期事故特点
近七年(2016 年至 2022 年)“五一”期间,全省共接报生产安全事故 141 起、死亡 138 人,其中道路运输事故 65 起、死亡65 人,占比分别为 46.1%、47.1%,建筑施工事故 38 起、死亡 38人,占比分别为 26.95%、27.54%;较大事故 3 起、死亡 9 人,均为道路运输事故(2020 年 5 月 1 日绵阳市禹里镇发生 1 起货车会车时处置不当坠崖的事故,2021 年 5 月 5 日隆汉高速乐山段发生1 起重型半挂车失控碾压护栏外人员的事故,2022 年 5 月 2 日阿坝州阿坝县各莫镇发生 1 起小型客车追尾运砂货车的事故)。
三、节日期间突出风险
(一)道路交通安全。“五一”期间将出现旅游潮(三星堆遗址、大熊猫基地、都江堰景区、峨眉山景区、九寨沟景区、稻城亚丁景区、近郊古镇等),各地将迎来客流高峰,高速公路、通往景区道路、城市出入口道路、市际节点道路车流量将大幅增长特别是 4 月 28 日傍晚、4 月 29 日上午和 3 日下午进出城车流量将达到高峰,4 月 29 日至 5 月 3 日旅游景点附近客流和车流量较大,超员超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾、违法超车会车等现象可能反弹,加之部分路段临水临崖临坎、客运和货运主通道重叠、旅游路线与农用通道交汇,道路交通风险较高。
(二)文旅安全。“五一”期间各类旅游景点景区、网红打卡点、博物馆等地人流量较往常将有爆发式增长,游客总量控制不当、现场疏导管控不到位易引发拥堵、踩踏事件。各类空中(观光飞机、滑翔机、热气球、客运索道等)、地上(过山车、大摆锤、网红蹦床、网红桥等)和水上(快艇、游船等)娱乐项目的设施设备及其配套设施(如场内机动车辆)快节奏、高强度运行,特种设备未定期检测、相关设备设施日常巡检和维护保养不到位、设备“带病运行”易引发事故,应急准备不充分、应急预案缺乏、应急装备缺失、应急培训和演练走过场易导致事故扩大,安全风险高。户外探险准备不足,盲目探险甚至知险犯险(如徒步、探洞等)易引发事故,安全风险高。新兴网红娱乐项目(密室逃脱、玻璃栈道、电竞酒店等)可能存在企业主体责任落实不到位(安全设施缺失、安全管理人员配备不足、应急准备不充分等)、行业监管缺位、属地监管失位,安全风险高。
(三)消防安全。节日期间各类景区景点及周边酒店宾馆和民宿、各类庆祝和促销活动现场、娱乐场所、医院、养老院等场所人员密度大,可燃易燃物多,电气设备使用频繁,电气线路私拉乱接、设备和线路老化、线路过载等易引发电气火灾。假期部分家庭将外出旅游、走亲访友,群众外出时未断电断气,居家未做到人走火熄电断气关、室内电瓶车充电或停放、床上吸烟、家中玩火等易引发家庭火灾,消防通道堵塞、消防设施失效等易导致事故扩大,安全风险高。“五一”期间攀西地区气温较高,林区可燃物载量较高,群众野外用火时火源管控不到位,野外施工临时用电、动火作业、爆破作业等审批和管理不到位易引发森林火灾。
(四)生产安全。生产经营旺季大部分企业都将满负荷生产,部分企业抢时间、赶进度、保增长,节日期间持续生产建设,员工身心容易疲惫、企业管理层心态容易麻痹、行业监管和属地管理力量易弱化,安全管理易出现断档脱节现象,违法违规组织生产、经营的行为易变异反弹,“三违”现象易突出,安全防范措施易落实不到位,企业安全生产风险高。节日期间检维修作业管理弱化,作业审批把关不严、安全措施落实不到位、作业监护缺失、操作规程执行不到位,特别是特殊作业未提级管理,检维修作业安全风险高。
四、重点工作建议
(一)吸取事故教训,抓实风险防控。各地各部门要深刻吸取凉山雷波宜攀高速“4·20”坡面泥石流灾害事故,北京长峰医院“4·18”、浙江武义“4·17”和泸州龙马潭区“4·10”三起火灾事故,山东济宁“4·19”、云南曲靖“4·14”道路交通事故等近期事故和历年五一期间典型事故教训,举一反三,高度重视风险防控,强化节日期间风险分析研判,高度警惕道路交通、文旅、消防、特种设备、建筑施工、矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域的安全风险,抓实风险防控措施落实,严防事故发生。
(二)强化督导检查,落实隐患整治。按照近期国省安全生产会议要求和《2023 年“五一”假期安全生产督查工作方案》《关于认真做好 2023 年“五一”劳动节期间安全防范工作的通知》等要求,各地各部门要结合本地、本行业领域节日期间安全生产特点,采用“四不两直”“三带三查”等方式,对风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域开展明查暗访和驻点督导,并就督导检查发现问题隐患整治进行“回头看”,督促整改到位,形成闭环。
(三)强化值班值守,做好应急准备工作。各地各部门要加强值班备勤,严格落实 24 小时专人值班和领导干部在岗带班制度。要加强突发事件应急处置能力,备足备齐应急抢险救援物资,确保一旦发生突发事件,能够第一时间上报、第一时间响应、第一时间妥善处置,最大限度减少事故灾害损失,确保节假日期间社会祥和、安全、稳定。


