广元市城乡规划建设和住房保障局关于《广元市基本生态控制线保护规划》方案的公示

广元市城乡规划建设和住房保障局

关于《广元市基本生态控制线保护规划》方案的

公    示

    由深圳市宝安规划设计院编制的《广元市基本生态控制线保护规划》经过征求相关部门和专家意见，规划草案已调整修改完成。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广元市城乡规划管理暂行办法》的规定，现将规划草案的主要内容予以公示，欢迎社会各界和市民以书面形式（含电子邮件）提出意见和建议。

    一、规划方案（详见简介）

    二、公示时间：2014年4月23日至2014年5月23日

    三、公示意见反馈方式

    1、传真可发至0839—3269623，请注明“规划公示意见”字样，并留下相应联系方式。

    2、信件寄往“广元市城乡规划建设和住房保障局编研中心”

    3、电子邮件发至153577430@qq.com

    4、联系电话0839—3269935

    5、联系人   赵 娜

规划内容简介

    一、规划范围

    包括原中心城区和三江新区，总规划用地面积为574平方公里，其中中心城区为320平方公里，三江新区为357平方公里，重叠区为103平方公里。

    二、规划目标

    一是保障国家生态园林城市绿化指标（绿化覆盖率指标：41%，人均公共绿地：10.5平方米/人，绿地率：34% ）。二是加快广元城市的生态修复和建设（改善生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展目标）。三是控制城市建设无续蔓延，保障城市生态格局的安全。

    三、规划层次

    本次规划主要分为三个层次：

    市域：为创建城乡一体的现代化生态城市，主要从宏观上对市域进行生态控制研究，整体保护生态环境，指引城区生态控制线的划定

    城市区：结合城市生态环境和空间形态，对市区基本生态控制线进行总体的划定控制（划定本层次范围为574平方公里）

    重要片区：针对各片区特点，细化基本生态线类别，明确斑块 、廊道等生态控制线的划定，落实生态线坐标，为生态保护和控制的划定提供可操作性依据。

    四、市域生态控制空间研究

    1、空间结构

    根据广元市域的山水资源，以及城市绿色空间发展的基本脉络，市域基本生态保护系统基本呈现“一心一轴、九片三网多点”的结构体系。

    一心：广元中心城区

    一轴：贯穿南北的嘉陵江生态轴线

    九片：白龙湖名胜区，鼓城山，剑门关，天台山，黑石坡，唐家河国家自然保护区，南山森林公园，明月峡，九龙山森林公园

    2、空间分区

    在整个广元市域内，形成三个功能区：东北部山地水源涵养及水土保持区；中南部丘陵农林业、城镇生态建设区；西北部山地水源涵养及生物多样性保护区。

    五、城市规划区基本生态线划定

    1、空间结构

     规划根据区域自然生态本底，在延续原广元主城区绿地空间布局的基础上，将区域基本生态保护格局为“四区四带多廊”。

    “四区”

    黑石坡水源涵养及水土保持区

    天曌山水源涵养及生物多样性保护区

    牛头山低山生态文化区

    南山丘陵农林区

    “四带”

    沿嘉陵江、清江河、白龙江、南河形成四条滨河绿带。

    “多廊”

    多条山水廊道形成的组团生态廊道

    2、空间分区

    都市生态控制区：保障生态功能，建设都市公园，形成自然生态地标和田园城市景观

    旅游生态控制区：充分发挥自然生态资源优势，优化区域的自然生态环境，以塑造开发高端旅游产业

    滨江生态控制区：打造滨江景观生态区，形成良好的滨水景观界面

    农业生态控制区：发展生态农业、现代农业和观光农业，逐步发展农业科普教育、都市农业旅游，休闲度假等功能，实现一产与三产的互动。

    水源涵养及生态协调区：保证天然植被不被破坏，防止水体流失，改善城市生态环境，保护人居生存空间

    3、生态控制廊道

    基本控制线廊道是一个重要的控制元素，分为以下三个方面进行控制:

    蓝道：水系防护廊道

    对城市水系沿岸已建设绿化进行控制，防止侵占河道的目的，形成连续的滨河景观

    绿道：道路防护廊道

    对区域交通、城市主要道路两侧绿地进行控制，形成城市良好生态景观，打造田园城市形象。

    市政廊道：高压走廊、输油管线、输气管线等市政管线的防护绿带

    防止管线防护区域盲目建设。

    4、生态控制斑块

    水源保护型生态控制斑块（取水口11个）

    对规划区内已有的取水口进行控制，防止取水口区域的水系污染

    公园型生态控制斑块(20处)

    对城区内的综合公园绿地，人口密集度较高的公共绿地区域进行控制，打造园林化的生态都市

    防护型生态控制斑块(机场)

    对广元机场空港区域防护绿地进行生态控制

    基本农田保护型控制斑块

    把城市区基本农田作为生态斑块，保障基本农田不被侵占。

    文物保护型生态控制斑块（89处）

    对城市区的文物点划定并列入生态控制斑块之内

    5、生态控制线分级划定标准

    根据分级控制的弹性原则，生态控制线分为三个等级：

    严格保护型生态控制线：必须严格保护的生态控制线，其主要包括市政型生态控制廊道、水源保护型生态斑块以及基本农田保护型生态控制斑块等。

    控制保护型生态控制线：可根据实际情况，适当开发的生态控制线。其主要包括滨水型生态控制廊道以及交通型生态控制廊道等。

    引导开发型生态控制线：在保持生态的情况下，可进行有限制的引导开发类生态控制线。其主要包括公园型生态斑块等。

    综合考虑土地适宜性、地方发展诉求，初步划定约296.3平方公里作为生态控制线范围，用地构成总体包括以下部分：

    1、自然保护区、基本农田保护区、一级水源保护区、森林公园、郊野公园；

    2、坡度大于30%的山地、林地以及高程大于800米的高地；

    3、主干河流、水库及湿地；

    4、维护生态系统完整性的生态廊道和隔离绿地；

    5、其他需要进行生态控制的区域。

    六、片区生态控制线划定

    为有效的对生态线进行管理和可操作性，对城市区23个片区内管网、道路、水系等廊道和公园（各类公园）、文物、取水点、基本农田、机场防护等斑块进行分级控制和详细划定。

（范围）

（市域基本生态保护空间结构图）

（市域生态保护空间分区规划图）

（区域基本生态空间格局图）

（生态空间控制图）

（防护绿带）

（蓝道）

（绿道）

（生态斑块控制图）

（基本生态控制线规划图）