为全面推进依法治市 奋力开创全面深化改革新局面 全面建成小康社会而努力奋斗

    回眸2014

    2014年，市人大常委会在中共广元市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的重大问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力推动人大工作与时俱进、创新发展。全年听取和审议专项工作报告16项，开展视察调研33次，对6部法律法规实施情况进行执法检查，对“一府两院”工作提出意见建议568条；对13件规范性文件进行备案和审查，向省人大常委会报送规范性文件6件；作出决议、决定9项，任免国家机关工作人员44人次，为促进我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

    围绕发展大局履职，全力服务追赶跨越

    加强对经济运行情况监督。作出关于批准“十二五”规划纲要部分指标调整的决议。审查批准2013年市级财政决算、2014年财政预算调整方案。

    加强对生态立市实施情况监督。专题视察白龙湖生态环境保护和市城区第二水源取水口选址工作。深入调研森林蔬菜发展情况。

    加强对工业强市和重大项目建设监督。听取和审议全市工业园区建设情况的报告。批准市政府2014年政府性融资规划项目4个。

    加强对文旅兴市实施情况监督。就亭子口生态环境保护与旅游开发总体规划等提出意见建议。。

    加强对区位优势和资源优势转化监督。听取和审议我市现代商贸物流业发展情况的报告。听取和审议矿产资源法实施情况的报告。深入调研我市天然气综合开发利用和风力发电项目建设。

    紧扣民生加强监督，努力促进民生改善

    围绕群众增收致富加强监督。听取和审议牛羊产业发展情况的报告。听取和审议木本油料产业发展情况的报告。

    围绕推动社会事业进步加强监督。就加强教师队伍和学校“两化”建设提出意见建议。关注社会化养老产业发展。对城乡环境综合治理及创建国家卫生城市工作进行专项视察。

    围绕促进民族地区发展加强监督。听取和审议全市民族乡村经济社会发展 情况的报告，加大扶贫攻坚力度。

    加快推进依法治市，着力建设法治广元

    切实加强司法监督。听取和审议全市民事行政检察工作情况的报告。深入调研减刑假释工作情况。

    扎实开展执法检查。开展残疾人保障法执法检查。对邮政法和省邮政条例贯彻实施情况进行监督检查。开展大气污染防治法执法检查。

    认真搞好立法调研。配合全国人大和省人大完成安全生产法、食品安全法、文物保护法、公共文化服务保障法等法律法规草案的征求意见工作，收集报送立法建议29条。

    深入做好人大信访工作。着力构建科学高效的人大信访工作机制。机关全年接待上访群众135批398人次，处理信访件211件，下访排解矛盾40余次。

    主动支持参与改革，推动工作创新发展

    支持重点领域改革。审议全市深化医药卫生体制改革实施情况的报告。先后组织省、市人大代表深入利州区龙潭乡、赤化镇新型农村社区，视察调研统筹城乡发展和农村改革工作，提出意见建议。

    推进人大工作创新。建立市人大代表计划和预算审查监督联络员制度。建立市级国有资产经营监管情况向市人大常委会报告制度。研究制定市人大常委会跟踪监督办法。出台关于加强和改进人大调研工作的意见。

    代表工作扎实有效，代表作用充分发挥

    代表培训进一步跟进。分批次对160多名基层、企业界市人大代表进行业务培训。

    代表活动进一步丰富。组织引导代表帮助群众解决具体困难700余件，收集群众意见建议260余条。代表围绕人民群众和社会普遍关注的热难点问题提出意见建议220余条。组织60余名代表参加保障性住房分配、效能监督、价格调整听证等活动。

    代表建议督办进一步加强。去年市人大代表提出的141件建议、批评和意见，目前已全部办理完毕并答复代表，回复率100%，代表满意率95.7%、基本满意率4.3%。

    切实转变工作作风，自身建设不断加强

    思想政治建设切实加强。加强政治理论学习，牢固树立群众观点，认真学习宪法法律和人大制度基本理论。

    工作作风不断转变。始终坚持问题导向，虚心听取群众意见建议。先后邀请32名公民旁听市人代会和常委会议，邀请120余名代表列席常委会议、参加常委会重大活动。扎实开展“双联”活动和精准扶贫工作。认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委六个带头的要求，转变作风取得明显成效。

    制度机制不断完善。新建常委会跟踪监督办法、常委会组成人员出席常委会议请假规定等10余项制度。认真落实“两个责任”，党风廉政建设切实加强。

    展望2015

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，省委十届四次、五次全会和市委六届八次、九次全会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握“稳中求进、好中求快”工作总基调，主动适应新常态，切实履行宪法和法律赋予的职责，为协调推进“四个全面”战略布局在广元落实落地，建设“美丽广元、幸福家园”作出新的贡献。

    努力服务科学发展

    推进科学发展、促进追赶跨越是人大履职的第一要务。常委会将围绕中心、服务大局、依法履职，全力服务发展、助推发展、保障发展。围绕市委六届九次全会确立的发展目标，紧扣工业园区建设、重大项目建设、现代农业发展、生态建设、旅游产业发展、“十三五”规划编制、基础设施建设、行政审批制度改革等重点工作开展监督，助推经济持续健康发展。

    主动督促民生改善

    促进民生改善是人大工作的出发点和落脚点。常委会将紧贴民心，关注民生，综合运用监督方式，依法进行跟踪监督，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点对特色产业增收、生态环境建设、公共服务保障等扶贫攻坚任务开展监督，推动“六大扶贫攻坚行动”深入实施；聚焦就业促进、社会保障、百姓安居、医疗卫生、文化体育等民生重点跟踪问效，推动我市“十项民生工程”和30件民生大事顺利实施，以实实在在的监督成效取信于民。

    着力推动深化改革

    全面贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革的各项决策部署，积极推进人大制度理论创新和工作实践创新。贯彻执行新预算法，开展全口径预算审查监督，促进预算管理制度改革，提高依法理财、科学理财水平。落实宪法宣誓制度，凡人大选举和常委会任命的国家机关工作人员向宪法宣誓。试行人大监督工作公开，面向社会公开征集监督工作建议。探索代表履职监督机制，完善代表履职网络平台。落实常委会跟踪监督办法，开展专项工作评议和专题询问，建立完善相关制度。制定市人大信访工作办法，实行人大信访工作联络员制度。

    全面推进依法治市

    加强民主法制建设是人大工作的根本任务，是落实党的十八届四中全会精神的重要体现。适应全面推进依法治国新形势，认真落实市委关于全面深入推进依法治市决定，督促政府依法行政、严格执法，推动法治政府建设。有针对性地选择一批社会关注度高的法律法规开展执法检查，确保法律法规在我市全面正确贯彻实施。强化司法监督，定期听取“两院”工作情况报告，督促深化司法体制改革，不断推进公正司法，增强司法公信力。做好承接地方立法权的准备工作，适时启动立法工作，配合上级人大开展立法调研。加强规范性文件备案和审查。督促做好普法工作，着力提升全民法律素质，促进法治社会建设。

    扎实做好代表工作

    为代表履职搞好服务保障是常委会的重要职责。我们将通过加强与人大代表、人民群众的联系，更好地听取民意、汇聚民智，做到民有所呼、我有所应，自觉接受人民监督，提高人大工作水平。认真落实代表联系群众工作办法，创新代表联系群众的活动载体和组织形式，促进代表密切联系群众。进一步扩大代表对常委会工作的参与度，有计划地选择社会广泛关注的问题，组织代表开展专题调研，为代表知情知政、依法履职搭建广阔平台。进一步加大代表建议督办力度，公开代表建议办理结果，着力提高问题解决率和代表满意率。继续加强代表政治理论和履职能力培训，强化代表党的意识、大局意识、法纪意识、责任意识，引导代表依法履职、勤勉尽责、遵纪守法。

    切实加强自身建设

    坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实市委关于在新的历史条件下全面推进从严治党的决定。强化理论武装，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，着力提升履职能力和责任担当。健全请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项及时向市委请示报告。坚持民主集中制，完善适合地方国家权力机关特点、充满活力、富有成效的工作制度和运行机制，进一步推进人大工作科学化、规范化、制度化。认真落实“三严三实”要求，不断巩固和拓展教育实践活动成果，推进作风持续转变。加强对县乡人大工作的联系和指导，更好地发挥全市人大整体职能。加强人大干部队伍建设，提高服务保障能力。加强党风廉政建设，扎牢拒腐防变思想篱笆，旗帜鲜明反对腐败。