【访谈背景】
高考是“普通高等学校招生全国统一考试”的简称，于1952年实行，于1966年废除，于1977年恢复。是对中国学生高中三年学业水平的一次总结，是一种相对公正、公平、公开的人才选拔形式。是我国最重要的考试之一，也是考生选择大学和进入大学的资格标准之一。
市委市政府高度重视教育事业发展，将教育扶贫工程作为全市十二大扶贫攻坚工程之一，扶贫先扶智，通过教育扶贫，阻断贫困代际传递，教育在实现脱贫攻坚、全面小康“双重跨越”中的作用显著增强。
2019年2月召开了建市以来第一次“全市教育大会”，为我市教育改革发展描绘了新蓝图，确定了“建设川陕甘结合区域领先、全省知名的教育高地”的奋斗目标。
为了帮助广大考生和家长全面了解高考工作的有关政策，2019年6月24日，市委教育工委委员、市教育局党组成员、副局长赖永红同志就“三大专项计划、高考志愿填报、高等学校学生资助、防范高考招生诈骗”等话题接受了笔者的采访。
【嘉宾简历】
赖永红，男，汉族，现任市委教育工委委员、市教育局党组成员、副局长。负责义务教育、普通高中教育、学前教育、特殊教育、学校德育、系统意识形态、教育科学与研究、语言文字、体育教育、卫生与健康教育、艺术教育、关心下一代等工作。分管基础教育科、学校德育工作科、体育卫生与艺术教育科、市语言文字工作委员会办公室、市教育科学研究所、市示范性综合实践基地、市教育学会、市教育局关心下一代工作委员会办公室。
【访谈主题】解读三大专项计划志愿填报高校学生资助政策以及如何防范招生诈骗
【访谈内容】
[笔者]：近年来，我市高考成绩连年攀升，取得了巨大进步，请赖局长介绍一下2019年我市高考情况？
[赖局长]：近年来，全市教育系统全面贯彻落实市委、市政府对广元教育工作的部署，全面贯彻落实全市教育大会的精神，以办人民满意教育为宗旨，以“建设川陕甘结合区域领先、全省知名的教育高地”为目标，认真践行“立德树人”根本任务，紧紧围绕“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”教育工作思路和年初制定的各项目标任务，深化教育综合改革，狠抓队伍建设，各项教育工作有力有序推进。
全省高考报名超65万人，创历史新高，我市报名2.4万人，报考连续三年下降。2019年全市高考文化及专业本科上线10445人，连续8年破万人大关。一本上线2381人，较去年净增106人，增幅4.6%。600分以上特优生666人，较去年净增187人，增幅39%。双一流高校自主招生初测过关295人，较去年净增53人，增幅21.9%。高职单招上线5248人，较去年净增1169人，增幅28.6%。中职参考2796人，单招上线2097人，本科94人，专科544人；苍溪职中本科上线51人，其中普职融通本科32人。
全市特优生在全省竞争力实现历史性突破，理科第一名广元外国语学校母道明、天立国际学校赵书漾均以703分进入全省理科前100名，文科第一名广元外国语学校王苏以642分进入全省文科前150名，全市理科有23人进入全省前2000名，文科有15人进入全省前1000名。广元天立国际学校欧乃瑅、广元外国语学校王稼豪分别以639分、636分考取全市文科第二名、第三名。天立国际学校程云果，天立国际学校董家成和旺苍中学杨晶分别以697分、691分考取理科全市第二名、第三名。预计今年清华、北大两所名校在广录取考生人数超10人。
县区和市直属高中学校本科上线：苍溪本科上线2268人，一本480人；剑阁本科1699人，一本320人；旺苍本科1555人，一本251人；青川本科344人，一本32人；利州本科537人，一本79人；昭化本科498人，一本10人；朝天本科286人,一本13人；市直属本科3258人，一本1196人。
教育扶贫阻断贫困代际传递取得重大实效，全市建档立卡贫困户子女高考参考1759人，专科以上上线1748人，本科479人，一本130人。广元外国语学校教育扶贫成效显著，回贵州原籍参考108人，本科上线107人，一本94人，文雨以697分列贵州省理科第5名，徐晓海、李若钰、李疏影、胡海涛以683分并列贵州省理科第38名。
成绩属于过去，今后我们将坚持全面育人的办学方针，坚持内涵发展的治校方略，总结经验，再接再厉，团结拼搏，力争取得更加辉煌的成绩。
[笔者]：祝贺我市高考取得的优异成绩。为进一步贯彻落实中央决策部署，促进教育公平，畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道，教育部对地方专项计划、高校专项计划、国家专项计划等三大专项计划进行了全面部署。请赖局长介绍一下三大专项计划报考条件和我市具体实施范围？
[赖局长]：（一）地方重点高校招收农村学生专项计划（简称地方专项计划）。
1.地方专项计划定向招收各省（区、市）实施区域的农村学生，由各省（区、市）所属重点高校承担，安排招生计划原则上不少于有关高校年度本科一批招生规模的3%。地方专项计划的具体实施区域、报考条件和录取办法由各省（区、市）根据本地实际情况确定，实施区域要对本省（区、市）民族自治县实现全覆盖。
2.报考学生须同时具备下列三项条件：
(1)符合当年统一高考报名条件；
(2)本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍；
(3)本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。
3.我市的所有农村学生均可享受地方专项计划。
（二）教育部直属高校和其他自主选拔录取高校招收农村学生专项计划（简称高校专项计划）
1.高校专项计划主要招收边远、贫困、民族等地区县（含县级市）以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生，具体实施区域由有关省（区、市）根据上述要求确定。招生任务由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担，安排招生计划不少于有关高校年度本科招生规模的2%。高校专项计划单报志愿、单独录取，在本科一批开始前完成录取，录取分数原则上不低于有关高校所在批次科类录取控制分数线。
2.报考学生须同时具备下列三项条件：
(1)符合当年统一高考报名条件；
(2)本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍；
(3)本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。
3.我市的所有农村学生均可享受高校专项计划。
（三）农村贫困地区定向招生专项计划（简称国家专项计划）
1.定向招收集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及新疆南疆四地州学生，由中央部门和地方本科一批招生为主的学校承担。国家专项计划录取分数原则上不低于招生学校所在批次科类录取控制分数线。同批次内生源不足时，高校不得擅自将未完成的计划调整为普通计划录取，应通过多次公开征集志愿方式录取。经征集志愿仍未完成的计划，应适当降分录取。对有政审、面试、体检等特殊招生要求的高校或专业可安排在提前批次录取。
2.报考学生须同时具备下列三项条件：
(1)符合当年统一高考报名条件；
(2)本人具有实施区域当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍；
(3)本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。
3.我市除利州区外的所有考生均可享受国家专项计划。
[笔者]：考生能上什么样的大学，高考志愿的选择和填报显得尤为关键。请赖局长介绍下我省志愿批次设置及志愿填报需要注意的问题。
[赖局长]：（一）本科和专科，共5个批次
高考志愿批次也就是普通高校录取安排批次。近几年，随着高考改革方案的实施，部分地方开始探索合并录取批次，使考生的选择余地更大，机会更多，有利于高校平等竞争，提高高校的办学质量。
今年，我省普通高校招生录取批次（不含艺术、体育类专业）分本科提前批、本科第一批、本科第二批、专科提前批、专科批共5个批次。
本科提前批录取院校包括解放军和武警院校、公安院校本科、司法类院校本科、教育部直属师范本科高校、空军、海军和民航招飞院校，香港中文大学、香港城市大学、香港中文大学（深圳），免费医学定向（本科）招生院校及专业、实施综合考核的试点院校及专业和其他有特殊要求的院校、专业。
本科第一批录取院校为教育部直属高校、“双一流”建设院校、部省共建的原部委属重点高校、经核准参加本批录取的高校和专业；本科第二批为除本科提前批和本科第一批之外的普通本科高校。
专科提前批录取院校为单独面试定向培养士官试点院校、公安院校专科、高职(专科)航空、航海类专业和省级公费师范生专科。
专科第一批录取院校为专科提前院校外的所有高职（专科）和专业。
（二）志愿设置，不同批次有差别
今年我省普通类本科提前批和专科提前批志愿分别设置1个第一志愿和2个平行第二志愿，本科提前批设置1个预科志愿。本科第一批、本科第二批、专科第一批、专科批均设置9个平行的第一志愿（按从前到后的自然顺序为A、B、C、D、E、F、G、H、I），6个平行的预科志愿。每个学校志愿（除预科志愿）内设置6个专业志愿和专业调配志愿。
专项计划中，国家专项计划、地方专项计划设置6个平行志愿，每个学校志愿内设置6个专业及专业调配志愿。
另外，对于定向志愿，各批次只在第一志愿中（平行志愿为A志愿）设置定向志愿。报考定向就业招生学校且愿定向的考生，应填报该校定向专业志愿或选择该校的“定向调配”栏。
（三）量体裁衣，注意细节各不同
由于不同批次招生院校不同，甚至连投档录取模式也有差异，因此在填报各个批次志愿时，也有一些特别需要注意的事项。
对于提前批次，如前面所介绍，列入提前批招生的院校和专业有其特殊之处，大多是在录取时有特殊要求的院校和专业。某类大学和专业只在提前批次招生，考生如果想就读，就必须填报该批次，比如军校、国防生、免费师范生和航海类专业等院校、专业。需提醒考生注意的是，提前批志愿虽然对考生是一次机会，但考生切忌抱着“不填白不填”的心态随意填报，因为一旦被提前批次录取，后面所填报的志愿就不能再录取了。
相对来说，本科第一批录取的院校其办学实力较强，拥有的国家重点学科和国家特色专业也相对较多，而且有的高校设置了一些创新人才培养方式，比如按学院招生，进校后通识培养；按专业大类招生，进校后先学习大类基础课程，待大二或大三再具体分专业学习；各种试（实）验班、双语班、双学位班等。与普通专业相比，这些特殊人才培养方式要求高、进校考核多，并不一定适合每一位考生。因此，填报志愿时考生应结合自身特点和职业生涯规划，并关注高校的《招生章程》，弄清楚此类特殊招生情况是否有特殊要求。
本科第二批录取院校，是本科招生院校中的“大户”。由于院校数量众多，各所院校的办学实力有差别，要认真对待。之外，本科二批和本科三批合并之后，考生在选择时还需弄清学校办学性质、收费等相关信息。对收费偏高的学校，考生要根据自己的家庭经济情况填报，为教育支出做好心理准备。
对于专科批次，很多家长会认为，该批次的学校录取分数肯定低。但事实上，有些在专科批次录取院校的录取分数会接近甚至是超过本科二批控制线。如一些本科院校在专科批次招生的专业，由于办学特色明显，其录取成绩一般有走高的趋势；坐落在省会城市或经济发达城市的高职院校，或者在某些领域有特色的高职院校，由于其较好的学习环境和就业前景，往往对很多考生具有吸引力，也可能使录取分数偏高。因此，考生在填报专科批次的志愿时，同样要谨慎选择，合理填报。
（四）平行志愿，仍需拉开梯度
此外，由于今年我省除本、专科提前批次，各批次投档录取模式为平行志愿。平行志愿实行“位次优先、遵循志愿、一轮投档”原则，虽然增大了考生的录取几率，但仍有风险存在。首先是平行的几所院校间内部要有一定的分数梯度，简单说，就是在录取分数上，从A到I的9所院校按先后的自然顺序要呈降幂排列。其次是对于成绩排在学校投档考生的末尾或专业志愿填报不当而又不服从专业调剂的考生来说，依然会面临退档风险。由于平行志愿投档是一次性，一轮投档后不补投，一旦出现档案未投出或退档，考生只有参加征集志愿的填报或下一录取批次的填报。考生在填报平行志愿时也一定要注意拉开梯度，根据自身情况合理填报。
[笔者]：谢谢赖局，近年来不断有媒体曝光“野鸡大学”，请赖局长就如何防范“野鸡大学”招生诈骗给广大考生和家长作个介绍。
[赖局长]：近年来，一些“野鸡大学”打着正规高校的幌子，让许多考生和家长陷入其精心编造的陷阱，身心受到伤害并对经济造成巨大损失。
这些“野鸡大学”均不在教育部公布的具备高等学历教育招生资格的全国高等学校名单中，也不在当地教育主管部门批准的民办学校名单中。
“野鸡大学”招生行骗主要针对三类人群。一是低分但很想上大学的高考生及其家长；二是因学历门槛在报考、职称、升迁、待遇等方面受限的在职或求职者；三是能力不够学历来凑、心存侥幸的低学历人员。
“野鸡大学”犯罪团伙分工明确，形成有组织的虚假毕业证书诈骗产业链。有人专门负责虚假网站的建设、设计、维护管理，录入身份信息、假证书编号等，有人负责伪造假证，还有人专门发展下线，兜售各种假学历和文凭证书，以“低分录取”“内部指标”为诱饵实施诈骗。
“野鸡大学”还设立“局中局”自建网站供考生“认证”。虚假大学一般会要求考生通过网络支付，先打部分定金到指定账户，等考生拿到“证书”、在其官网验证证书信息后，将余款缴完。为营造骗局，大多数假大学设置“局中局”，左抄右盗、东拼西凑，自建空壳网站。然后在其官网设置“学历查询”“证书查询”“信息查询”等入口，给假学历再造一个“假认证”。
全国唯一的学历、学籍查询网站——中国高等教育学生信息网（简称“学信网”www.chsi.com.cn）。
[笔者]：除了防范“野鸡大学”外，考生和家长还应该注意防范哪些招生骗局。
[赖局长]：高考成绩揭晓，家长就开始操心选择学校、分数调档等事情。一些不法分子抓住家长的这种心理，动起了“歪脑筋”。从以往案例来看，有极少数考生和家长，因为轻信他人有特殊“关系”能得到照顾而被骗。公安部门梳理了八大常见的招生骗局，供广大考生家长参考防范。
1.内部指标
高校的自主招生和定向招生计划，都是由教育部统一下达并向社会公布的，所有的招收录取都是在教育部统一的网络上进行。换句话说，没经过批准的“内部指标”，都是骗人的。
2.低分也能“跳档”录取
录取严格按照各省划定的分数分批次投档，这是规定。只有考生的成绩达到某个批次的最低控制线才有进入投档的机会，同时需要达到投档要求，才会被投档成功。
3.冒充招生机构人员
普通高等学校与现在其他高等教育形式相混淆，例如，网络教育、成人教育等，这是有些骗子冒充招生机构人员的惯用伎俩，网络教育、成人教育等形式并非全日制本、专科。
4.伪造录取通知书
考生家长对所谓的“招生中介机构”“招生代理人”带给的录取通知书，或是莫名收到的某学校寄来的录取通知书，一定要先上网查询，核对真伪，如网上一时查不到，应到当地招生主管部门当面咨询或电话查询，以防上当受骗。
5.伪造虚假查分网址
不法分子会通过诈骗短信发送虚假查分网址，盗取考生身份证号、姓名、手机号、银行账号等信息，然后将这些个人信息进行贩卖，或根据这些信息进行精准通讯诈骗。考生和家长查分时要认准官方网址，谨防各类查分、录取等诈骗短信。
6.教你如何填志愿
高考期间，部分教你如何填志愿的APP开始风行，但其中有一部分存在病毒，可私自发短信、屏蔽回执信息、上传手机隐私信息等。广大考生不要在手机论坛、非安全电子市场下载此类手机应用。
7.录取结果先知道
在录取信息公布之前，一些不法分子以能提前获取录取信息为由，骗取考生和家长的钱财。考生及家长不要随意轻信，要以本地教育考试部门官方网站或报考院校的官方网站公布的录取信息为准。
8.冒充军校招生
有部分不法分子，伪造军校招生公文、公章等手段蒙骗考生和家长。军校招生历来非常严格，都是严格按照规定进行录取，没有内部招生、预录，更不会收取任何其他名目的费用。
[笔者]：随着录取工作的进行，不少同学纷纷拿到大学录取通知书，全家为之高兴，然而一些家庭经济困难的同学不得不为高昂的学费而苦恼，请问赖局长，当前是否有针对他们的相关资助政策？
[赖局长]：财政部教科文司、教育部财务司和全国学生资助管理中心联合印发了《高等学校学生资助政策简介》（本专科学生），全面介绍了高校家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容。概括起来是“三不愁”：
一是入学前不用愁。全国大多数县（市、区）都开办了生源地信用助学贷款，家庭经济困难的新生，可向家庭所在地的县级教育部门提出申请，办理贷款用于支付学费和住宿费。中西部家庭经济特别困难的新生，还可以申请新生入学资助，用于支付入学报到的交通费及入学后短期生活费。
二是入学时不用愁。如有新生实在不能筹集到足够的上学费用，可以通过新生入学“绿色通道”直接报到入学，缓交学费和住宿费。
三是入学后不用愁。学校对通过“绿色通道”入学的学生和申请资助的其他学生，将全面客观地进行家庭经济困难资格和程度认定，采取不同的措施给予精准资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主;解决生活费问题，以国家助学金为主;解决突发临时困难问题，以临时困难补助等为主；解决综合能力和生活补助问题，以勤工助学等为主。
大学在校生还可以通过学费和生活费补助、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、应征入伍服义务兵役国家资助、毕业生创业补贴、基层就业学费补偿、生源地贷款等途径解决经济困难问题。
学费和生活费补助是从2016年秋季学期起对新入学的全日制本专科学生给予的每生每年4000元补助，连续资助到学业结束，通过四川省学生资助网在线申请，户口所在地的县区教育局实行“一卡通”发放。
国家奖学金是奖励特别优秀的二年级以上（含二年级）全日制本专科学生，资助面约占本专科学生的0.1%左右，奖金为每生每年8000元，由学生就读学校组织实施。
国家励志奖学金是奖励品学兼优、家庭经济困难的二年级以上（含二年级）全日制本专科在校生，资助面约占3%的人，奖金为每人每年5000元，由学生就读学校组织实施。
国家助学金是对家庭经济困难的全日制本专科按20%在校生实施资助，资助金额为每人每年2000-4000元，由学生就读学校组织实施。
应征入伍服义务兵役国家资助是对应征入伍服兵役的高校学生按照实际缴纳学费予以资助，由学生就读学校组织实施。
毕业生创业补贴是对低保家庭学生、残疾学生、国家助学贷款学生、特困学生、建档立卡贫困户学生给予的一次性1200元创业补贴，由学生就读学校组织实施。
基层就业学费补偿是对省属高校毕业生到艰苦边远地区基层单位就业，连续服务满三年及以上的学生按实际缴纳的学费给予的补偿，通过四川省学生资助网在线申请，由就业县区教育局发放到毕业生提供的银行卡中。我市朝天区、旺苍县、青川县属于艰苦边远地区，省属高校毕业生只有到这三个县区基层单位就业且连续服务满三年及以上才能申请基层就业学费补偿。
生源地贷款是指贫困大学生在户籍所在地或就按读大学申请生源地助学贷款或校园地助学贷款。本专科生每人每年最高可申请不超过8000元的贷款，在校期间国家贴息，毕业后自行付息，贷款期限原则上按全日制本专科学制加16年确定，最长不超过20年。
我省从2016年秋季学期起对全省建档立卡的贫困户家庭新入学的全日制本专科学生，按照每生每学年4000元的标准给予资助，连续资助直到学业结束，补助资金由学生生源地教育部门负责组织发放。
有关《高等学校学生资助政策简介（本专科学生）》广大考生可登陆“广元教育网（jy.cngy.gov.cn）”详细了解。
[笔者]：填报志愿前考生应做好哪些准备？
[赖局长]：“磨刀不误砍柴工”，志愿填报前，考生应做好五个方面的准备工作。一是搜集院校资料，了解招生政策，熟悉有关规定，了解院校招生章程；二是查询有关院校、专业近几年在各批录取分数和录取考生的位次情况；三是了解今年在本省招生的学校、专业、人数；四是了解自己平时成绩、模拟成绩在全省、市的位次；五是了解本人体检结果，避开限报的学校、专业。
[笔者]：填报志愿时选学校重要还是选专业重要？
[赖局长]：选择学校还是专业，要根据考生自身的实际情况决定，主要依据高考成绩。高分考生，有实力在院校和专业上同时做选择，那么充分利用这一优势。中等成绩考生，建议以选择院校为主，尽量选择一个实力较强的院校，后续有可能通过努力实现转专业。分数稍微低一些的考生，应该以选择专业为主，尤其是专科分数线左右的考生，尽量选择自己擅长的、或者适合的专业，从就业角度做考虑。
[笔者]：考生在参考往年录取分数时，需要注意哪些细节问题？
[赖局长]：考生在参考往年录取分数时，还要注意以下细节问题，一是加分是否认可。各高校对于省（市）招办规定的政策性加分认可范围不一样，考生需要提前了解。一些高校在提档进学校和录取进专业都认可政策性加分；而一些高校实行加分提档，实考分进专业政策。二是有无小分要求。有些院校或者专业在录取时除了按照高考总分录取外，还有单科的分数要求。如语言类专业或中外合作办学专业对英语成绩可能有最低要求，一些理工科专业对数学、物理成绩可能有要求。三是同分如何比较。考生还要了解同分情况下的录取原则。既要了解各省（市）级招办的政策，还要了解各高校的相关政策，如有的高校“优先录取实考分数高的考生、相关科目分数高的考生及学科竞赛、科技发明创造、体育比赛获奖的考生”。
[笔者]：赖局我们今天的访谈就要结束了，您还有什么要对广大考生和家长说的呢？
[赖局长]：今天通过在线访谈栏目与大家对话交流，机会难得，市委教育工委、市教育局党组十分重视，也非常感谢大家对广元教育的关注和支持。今后，全市教育系统将以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，围绕既定的“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”的工作思路，改革创新，务实进取，为建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育高地而努力奋斗！
最后，欢迎大家对我市教育事业改革发展提出更多宝贵意见和建议。祝大家身体健康、工作顺利！谢谢。
[笔者]：感谢赖局为我们答疑解惑！