市人民政府：
2019年，我局深入贯彻《广元市法治政府建设工作方案（2017—2020年）》各项要求，以建设法治民政为总目标，以深入学法、严格执法、强化公开为手段，有力提高民政部门依法行政水平。现将我局2019年法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织领导
局党组高度重视民政法治建设工作，2次在局党组会和局长办公会研究民政法治建设相关工作，强化工作措施，完善工作机制，落实工作经费。下发了《广元市民政局办公室关于做好2019年度法治民政建设有关工作的通知》，对贯彻市政府法治政府建设作出安排部署。对“加强社会组织信用建设”“提升社会工作服务水平”“推进基层群众自治”“做好特殊群体纠纷化解”等与民政业务机密相关，以及对机关法治建设的普遍要求，提出了工作目标和具体措施。
二、全面落实法治政府建设年度安排各项要求
（一）推进“放、管、服”，加强服务型机关建设。一是精心梳理编制权责清单。按照权责一致、有权必有责的要求，对民政行政权力事项。完成行政权力再清理工作。经清理核定，市民政局行政权力共31项，其中行政许可8项、行政处罚13项、行政检查4项、行政确认4项、其他行政权力2项。二是开展民政公共服务事项清理工作。上报“双随机抽查”目录，将4项行政检查权对应的具体检查目录进行细化并在民政局网站向社会公开。落实行政许可、行政处罚信息公示要求，及时在网站对外公开公示许可信息和行政处罚决定信息。
（二）加强立法和规范性文件管理工作。加强规范性文件管理。严格规范性文件“三统一”（统一登记、编号、发布）和有效期制度，开展规范性文件清理。完善重要文件合法性审查工作机制，规范民政系统抽象行政行为，全年共审查上报1件代市省政府草拟的政策性文件，完成1件新制定规范性文件的合法性审查和上报备案工作。积极配合做好立法工作，组织开展民政厅、市人大以及市相关部门转来的法律、法规、规章以及其他制度规定的意见征集反馈工作，及时提出建议和意见，按要求予以回复。
（三）保障行政决策科学、民主、规范。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，规范保障民生、慈善事业、基层民主政治、社会组织发展、社会事务管理等方面的行政决策行为。严格按照《广元市民政局工作规则》所明确的决策程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策必经程序。落实《广元市民政局法律顾问管理办法》，与四川天称律师事务所签订服务合同，充分发挥法律顾问在重大决策、重要行政处罚作出、民政事业发展规划以及复议应诉中的专业作用，提高依法行政、依法执政、依法办事的能力水平。
（四）提高行政执法水平。一是加强行政执法监督。依照法律、法规、规章，结合行政权力公开透明运行要求，推动纳入行政权力公开运行平台的权力事项按要求上平台运行。落实行政执法岗位责任、行政执法考核评价及重大行政处罚备案制度，对2件行政处罚案件进行了备案。二是规范行政执法行为。研究拟制行政处罚全流程格式文书，促进全市民政系统落实“事实清楚、证据充分、不枉不纵”等执法要求。加强对法律文书、案卷档案管理的监督指导，确保达到行政执法全过程记录的要求。三是加强执法人员管理。新增1名持证执法人员，组织新进执法岗位的4名公务员和事业人员参加了执法培训和执法资格考试。公开行政执法主体、依据、职责权限和执法人员基本信息，加强执法人员思想道德和作风建设，将依法行政基本要求纳入业务培训，提高执法人员的程序意识、证据意识。开展执法人员资格清理工作，及时将调离执法岗位的执法人员信息从执法人员名册中删除，经清理，我局现有执法人员18人。
（五）全面推进政务公开。一是建立健全新闻发布联系机制。进一步健全完善新闻发布、新闻发言人、重大舆情报告应对、民政新闻和信息宣传工作保障、新闻和信息宣传的责任考核等制度，积极联系广元日报等新闻媒体，及时宣传报道民政工作。加强局网站建设管理，认真按规定做好政务公开工作，及时公开“三公”经费、部门预算、福彩公益金等民政经费使用情况，紧紧围绕群众关心、社会关注的重点领域，扎实推进社会救助、养老服务业发展、慈善事业、社会组织培育、基层民主建设等民政政府信息公开。二是加强信息发布和政策解读工作。按照市委、市政府和民政厅关于政务公开和政策解读相关文件要求，对信息发布流程、保密审查进行了明确规定，切实做到“谁发布、谁负责、谁审核、谁负责”。同时采用协调新闻媒体采访报道、组织主题宣传和在线访谈、在局门户网站和民政微博微信进行信息推送以及参加新闻发布会等形式向社会公开和解读。
三、不断提升法治宣传教育工作水平
（一）以落实“法律七进”为龙头抓好法治宣传教育工作安排部署。落实“七五”普法要求，落实“谁执法谁普法”工作机制，深入开展“法律七进”活动，大力宣传社会主义法治理念和依法治国方略，重点强化了领导干部法治思维，有力提升了工作人员依法行政的能力。
（二）做好重点法律法规宣传。重点组织开展了对新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的学习宣传活动。在全国第4个慈善日到来之际，结合《慈善法》的实施，对全市民政系统学习宣传贯彻慈善法工作作出了总体安排部署，在“中华慈善日”当天和前后一段时间开展宣传活动。同时，扎实做好《婚姻登记条例》《城市居民最低生活保障条例》《社会救助暂行办法》《中华人民共和国村民委员会组织法》和《殡葬管理条例》等民政法律法规宣传，重点宣传了《行政区划管理条例》《彩票管理条例实施细则》《儿童福利机构管理办法》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等新颁布法律法规和规章。
（三）有效开展机关法治宣教。编制《2019年广元市民政局学法计划》，不断完善局党组会、局长办公会会前学法机制，注重在工作中宣传法治精神和法治思维，努力营造崇尚法律、依法行政的良好氛围，为干部自学法律知识提供便利和支持。按照“谁执法、谁普法”要求，在办理行政审批、开展行政检查中向民政管理服务对象宣传法律法规。在民政业务培训中，重点加强对相关法律法规的学习。组织4名机关公务员参加行政执法通用法律知识学习和考试，邀请局顾问律师向局机关和直属单位共30余人进行了授课。
广元市民政局
2019年11月20日
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