市法治政府建设领导小组办公室：
按照要求，现将我局2020年依法治市工作情况及2021年工作打算呈报于后
一、切实加强对法治政府建设的组织领导
市民政局始终把学习作为打牢思想基础、提升履职能力的重要前提，局党组带头示范、狠抓各项工作推进。建立主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。局党组会先后研究依法治市工作4次。以市民政局名义印发民政系统法治政府建设工作要求，规范保障民生、慈善事业、基层民主政治、社会组织发展、社会事务管理等方面的行政决策行为。加强局党组会集中学法等工作，并认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，省委十一届七次、八次全会和市委七届十一次、十二次全会精神，不断增强个人法治思维和法治意识。
二、狠抓疫情防控法治宣传和法治服务
把做好疫情防控期间法治宣传教育工作作为当前普法工作的首要任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，自2月13日起，市民政局开展防控疫情专项法治宣传活动，以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规为重点，加强对局系统干部的法治宣传教育。“广元民政”等微信群发布相关法律法规和疫情防控指挥部的政策文件，配合开展疫情防控法律法规知识学习。通过专项法治宣传活动，系统全体干部充分认识到疫情防控形势的严峻性、复杂性、艰巨性，营造了依法行动、依法行事、做好疫情防控工作的良好法治氛围。
三、深化法治营商环境建设
优化行政审批流程，社会团体、民办非企业单位登记办理时间由原先“自收到成立登记申请的全部有效文件之日60日内作出决定”缩短至10个工作日内办结。目前，受理登记业务37项，行政审批工作实现“零投诉”。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。与市发改委联合制发《广元市全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》和《实施方案》，完成脱钩工作207家。组织开展行业协会商会涉企违规收费清理整顿，制发了《关于开展行业协商会涉企收费专项治理的通知》和《关于公布全市行业协会行会违规涉企收费投诉举报电话的公告》，建立了行业协会商会12项涉企违规收费行为投诉举报机制。按照“双随机一公开”原则，随机抽查4家社会组织实地检查。根据《关于开展2020年市级社会组织抽查审计工作的通知》对15家社会组织进行抽查审计工作。目前，发出15份《责令整改通知书》，在政府网站公示68家行业协会商会涉企收费项目，组织216家社会团体开展涉企收费自查自纠清查工作。
四、加强依法决策和权力监督
认真落实《重大事项集体决策制度》《党组议事制度》《重大行政决策合法性审查制度》等制度，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，规范保障民生、慈善事业、基层民主政治、社会组织发展、社会事务管理等方面的行政决策行为。严格按照《广元市民政局工作规则》所明确的决策程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策必经程序。落实《广元市民政局法律顾问管理办法》，与四川天称律师事务所签订服务合同，充分发挥法律顾问在重大决策、重要行政处罚作出、民政事业发展规划以及复议应诉中的专业作用，提高依法行政、依法执政、依法办事的能力水平。加强加强规范性文件管理。严格规范性文件“三统一”（统一登记、编号、发布）和有效期制度，开展规范性文件清理。完善重要文件合法性审查工作机制，规范民政系统抽象行政行为，全年共审查上报2件代市政府草拟的政策性文件，完成2件新制定规范性文件的合法性审查和上报备案工作。
五、严格公正文明执法
按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，不断规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。组织新进执法岗位的人员参加了执法培训和执法资格考试。公开行政执法主体、依据、职责权限和执法人员基本信息，加强执法人员思想道德和作风建设，将依法行政基本要求纳入业务培训，提高执法人员的程序意识、证据意识。开展执法人员资格清理工作，及时将调离执法岗位的执法人员信息从执法人员名册中删除，经清理我局现有执法人员18人。加强行政执法监督。依照法律、法规、规章，结合行政权力公开透明运行要求，推动纳入行政权力公开运行平台的权力事项按要求上平台运行。落实行政执法岗位责任、行政执法考核评价及重大行政处罚备案制度，对2件行政处罚案件进行了备案。
六、依法防范化解矛盾纠纷
充分发挥职能作用，积极化解社会矛盾纠纷，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。全面实施临时救助和医疗救助制度，积极探索支出型困难家庭救助机制，对信访对象等特殊困难群体优先办理低保等社会救助，并启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，形成严密的社会救助网络，从制度上完善社会矛盾救济救助体系，充分保障特殊群体的有效救助，积极推动社会矛盾依法化解工作。全年处理信访件7件，化解信访积案1件，12345平台办件8件，满意率均达到100%。
七、深入开展学法普法
印发学法计划，每月定期学法用法。加强法治宣传教育，结合民政工作实际，着眼重阳节、清明节等节日，持续开展法治宣传。扎实推进法治进社区活动，印发《关于组织开展2020年全省“宪法进社区”主题活动的通知》，同时要求各直属单位和各地民政部门结合自己的实际，研究制定了具体的方案开展活动，确保工作各具特色，成效明显。深入基层社区，认真开展集中宣传。全市共开展集中宣传8场次，参与人员达到30余人，发放宣传资料近3000份。通过电子显示屏等宣传宪法宣传标语和微视频，灵活多样的展现给群众。通过宪法宣传活动的开展，在干部职工和群众中进一步营造了学法守法用法的浓厚氛围，增强了法治意识，提高了依法行政、依法管理的水平，拉近了与广大群众的距离。
八、存在问题和下步打算
存在的主要问题有：一是执法力量不足。我局肩负社会组织、福利企业、养老机构、地名设施、公墓等多个领域的监督管理，亟需一支专业的执法力量开展相关工作，但受编制和机构的限制，目前尚不具备成立专业执法队伍的条件，严重影响了监管效果。二是法治进社区抓手不强。目前还仅仅停留在发宣传单，显示屏宣传等层面，利用社区夜校等阵地宣传还不充分，邀请专家进社区讲法还做得不好。下一步我局将将认真梳理成绩、查找差距、分析形势，为全市依法治市工作贡献民政力量。具体抓好以下方面的工作。
（一）加强法治宣传。在总结“七五”普法成效经验基础上，根据我市民政发展和依法行政新情况，重点向全社会普及宪法和社会救助、慈善事业、社会工作、社会组织管理、殡葬管理等方面的民政法律法规。做好依法办事行政诉讼、行政复议和信访工作。
（二）力促简政放权。合理设置行政职权，理顺我局与其他部门的权力边界。协调各相关处室，做好取消、下放职权的培训和指导，督促各地承接好下放的职权。开展一期以简政放权、转变职能及有关民政法律法规贯彻实施的专题培训，进一步规范民政工作。
（三）组织综合执法。组织开展以落实“三张清单”、职能动态调整、双随机一公开等依法行政为重点内容的综合执法检查，规范各级民政系统权力运行机制，杜绝“清单外设权、清单外行使权力”的行为，严格按“责任清单”追究行政过错责任，进一步规范低保、低收入家庭认定、养老许可和推进老区发展的程序及方法，促进社会救助工作、养老事业和老区建设健康发展。
（四）做好宣传培训。结合科技活动周、“12.4”国家宪法日和法制宣传日以及民政其他业务工作节点，开展民政法律法规宣传活动，组织开展法律进乡村、进社会组织活动。组织各级民政部门和局机关干部参与行政执法考试，适时邀请专家学者来我局授课，做好法制工作的培训工作。
（五）抓好阵地建设。积极与县区和市司法局协调，选取条件成熟的社区，建立法治阵地，持续发挥在法治宣传等方面的积极作用。
广元市民政局
2020年12月17日
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