今年以来,全市民政部门立足工作实际,坚持以推进社会组织管理制度改革,依法履行监管职责,引导社会组织积极参与基层社会治理为重心,通过“党建引领”“打非治乱”“清僵规范”“扶持培育”等一系列专项行动,社会组织工作在各个维度都取得了显著进展。
组织开展行业协会商会乱收费专项治理,切实抓好优化营商发展环境
实施“我为企业减负担”专项行动 制定出台《关于开展行业协会商会涉企收费专项治理的通知》《关于进一步规范社会团体涉企收费等行为切实减轻企业负担的通知》等6个专项清理文件,建立了行业协会商会12项涉企违规收费行为投诉举报机制,组织开展行业协会商会涉企违规收费清理整顿工作,通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”,抽查审计109家行业协会商会,调整和规范经营性收费项目35个,降低偏高收费项目34个,累计为企业减轻负担约304万元,查处涉企违规收费的行业协会商会15家,行政约谈12家,责令整改12家。
全面梳理民政服务事项,切实优化政务服务环境。全面梳理核对,确认政务服务事项主项21项,子项23项,行政许可12项。优化配置服务管理系统,更新维护政务服务平台基础数据库,持续优化政务服务事项办理流程,缩短工作时间,办事群众资料减免率达80.74%以上,推行必要事项外可以容缺办理,时限提速91.93%。最多跑一次事项数占比达90.48%,马上办事项数占比52.38%,网上办事项数占比100%,全程网办率100%,民政服务事项全面实现网上通办、便民利民。
监督管理不断加强,发展更加规范
组织开展进一步打击整治非法社会组织专项行动。市民政局会同21个部门联合印发了《关于建立广元市进一步打击整治非法社会组织工作协调机制的通知》,广辟非法社会组织违法犯罪线索来源,收集非法社会组织违法违规活动信息,建立了涉嫌非法组织线索台账,整合市县两级民政执法力量,组建“打非治乱”执法队伍,组织开展社会组织“六个不得”公诺活动,向社会公告发布两批次依法取缔的非法社会组织名单,积极推进专项行动有序高效运行。截至目前,我市共查处涉嫌非法社会组织17家(取缔14家,劝散3家),向公安部门移交线索且立案11件,破案11件,抓获犯罪嫌疑人121人,刑事打击处理42人,治安处罚8人,教育受裹挟的群众400余人,最大限度挤压非法社会组织在我市的生存和活动空间,取得了显著成果。
组织开展清理“僵尸型”社会组织专项整治行动。在全市范围内全面排查、识别和梳理疑似“僵尸型”社会组织,建立工作台账,“一社一策”制定处置办法。市县两级民政部门共排查出54家“僵尸型”社会组织,注销登记27家、限期整改24家、行政约谈3家,“僵尸型”社会组织清查率达100%,进一步优化我市社会组织结构,净化社会组织发展环境。
实施“双重”年检,推进法人库本地化建设。实行“网上+网下”双重年度检查,重点围绕社会组织党的建设、业务活动,内部治理、参与社会基层治理,执行重大事项报告制度、涉企收费等情况展开年度检查,市本级社会组织合格199家,基本合格48家,不合格1家,年检率达95%,全面推进我市社会组织法人库本地化建设。
培育支持不断加强,发展更有保障
率先推行社区社会组织备案管理。制定出台《广元市社区社会组织备案管理暂行办法》《广元市社区社会组织备案申请表(试行)》和《社区社会组织章程示范文本(试行)》,实施社区社会组织分类管理,为重点培育和优先发展社区社会组织,激发社区社会组织的活力提供了政策和制度保障。截至目前,全市实行备案管理的社区社会组织340余家。
全面推进社会组织孵化园项目建设。采取市区共建模式,组织实施广元市社会组织孵化园(川北社会组织学院)项目。该项目投入资金60万元,位于主城区中心地带,交通便利,建筑面积约为650平方米,功能配置齐全,可满足孵化联合办公、培训交流、会议研讨、休闲会客、服务展示等服务功能。截至目前,该项目设计装修、功能分区、设施配套已全面完成,第三方机构已正式入园运营管理,该项目的实施将为构建我市“四级”社会组织孵化体系发挥引擎和示范作用。
积极做好“营转非”登记管理,助力深化教育教学改革
市县两级民政部门主动做好“双减”政策的解读和登记申请方法、流程及所需材料的介绍,尽到告知义务,合理引导登记预期。加强登记工作人员“营转非”登记工作专项培训,设“绿色通道”,严格登记审查,提高“营转非”登记工作效率,确保“营转非”审批无差错。在全市民政部门登记的校外培训机构共81家,民办义务教育学校13家,意向申请“营转非”校外培训机构8家,8家已完成了办理登记。
作用发挥不断加强,影响更加广泛。全市各类社会组织利用自身优势,在反映民生诉求、提供公益服务、化解社会矛盾、促进交流合作、激发社会活力、创新社会治理等方面发挥了重要作用。近年来,累计捐赠款物价值1172余万元,组织开展劳动技能培训3160多人次,捐资助学87名,医疗帮扶567人,参与疫情防控活动240场次,受益总人数4980人。
全市共登记注册社会组织1102家,其中社会团体588家,民办非企业单位517家。全市社会组织规范性更强、活跃度更高、作用发挥更大;社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业意识大幅增强,已成为了全市经济社会跨越式发展不可或缺的社会力量。