守正创新 蹄疾步稳 持续推动全市基层治理水平提升——2021年基层政权和社区治理工作综述

认真学习贯彻《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》精神，有力有序推进两项改革“后半篇”文章，深入贯彻落实市第八次党代会精神，守正创新，蹄疾步稳，奋力推进基层政权和社区治理工作，持续推动全市基层治理水平提升。

积极探索创新，试点示范取得新成效

持续加强村级议事协商。推动各地修订完善村（居）民自治章程，深入落实“四议两公开”等制度规定，完善村级议事协商措施办法，利用“有事来协商”、村民议事会等平台，广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事，积极探索新时代推进村级议事协商的有效路径。南凤村入选全国村级议事协商创新实验试点。

深入推进省级城乡社区治理试点。全面完成利州区、苍溪县第一批省级城乡社区治理试点，有序推进昭化区、旺苍县第二批试点。形成体育场社区“一核两线三圈四边”便民服务型，石马坝社区“1+10+10N”服务项目化，芸香社区“121”智慧科技社区治理体系等成果。创建全省基层治理示范街道1个、示范社区4个。

有序开展市级城乡社区试点示范建设。实施城乡社区建设示范工程“三年行动”计划，深入推进35个试点单位开展城市基层治理示范建设，党建引领、服务至上的新理念更加彰显，制度创新、能力提升的新机制更加健全，多元参与、共建共享的新模式更加成熟，形态多样、各具特色的新场景更加广泛。组织命名全市基层治理示范街道2个、十佳示范社区10个。

夯实基层基础，队伍建设取得新进步

高质量完成全市村（居）委会换届工作。在全省率先完成村（居）委会换届选举，村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”比例达98%，“两委”班子交叉任职比例大幅度上升，坚持村（居）党组织副书记、纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、村（居）务监督委员会主任“四职（三职）合一”，村（社区）干部队伍结构明显优化，越来越多的优秀人才走上村（社区）这一干事创业的广阔舞台，用事业留人的氛围更加浓厚。

深入推进村（社区）干部提能工程。采取市级示范、县乡兜底的方式，全覆盖培训村（社区）“两委”班子成员，会同市委组织部，举办村（社区）书记（主任）示范培训班7期，培训1700余人，让基层干部在想干事的同时，能干事、会干事，全面提升基层队伍工作能力和服务水平，更好适应新时代基层治理需要。

有序推动城乡社区“瘦身减负”。建立城乡社区工作事项准入备案制度，规范完善城乡社区工作事项准入备案和动态管理，建立城乡社区依法履职、协助办理、负面事项指导清单“三张清单”，确定依法履职事项23项，协助办理事项43项，负面事项8项，进一步厘清城乡社社区权责边界，推动社区工作由管理向服务转变。

坚持为民宗旨，服务能力有了新提升

持续优化社区综合服务设施。会同市级有关部门，按照新建配建、亲民改造、场景营造、服务集成等方式，推动城乡社区综合服务设施补短提升，构建邻里生活、便民服务、休闲娱乐、综合保障为一体的社区综合服务设施，实现功能分布更加完善、服务供给更加丰富，共完成亲民化改造58个，实施城乡社区综合服务设施“补短板”项目9个，努力将社区打造为就近就地服务居民的“第一场所”。

着力营造社区服务新场景。结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，聚焦社区居民的操心事烦心事揪心事，不断强化社区为民便民安民功能，持续提升服务水平。体育场社区打造“公益星期六·便民服务日”品牌项目活动,开展敬老理发、健康义诊等志愿服务活动,努力让居民能感受到家门口的关爱和社区便民服务。石马坝社区建立义仓小站，开展义仓爱心家庭招募、一勺米活动、义集社区公益市集等活动，积极构建特色互助体系。

大力开展村级民事代办。会同市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，建立村级民事代办制度，明确代办事项指导目录9类50项，以县（区）为单位制定村级民事代办指南，在1731个村（社区）全覆盖组建村级民事代办队伍，通过定点坐班收集、上门收集等形式开展服务，让群众办事“不出门”。昭化区梳理与老百姓密切相关的83项便民事项下放到村一级，利用视讯终端串联12个乡镇200余个行政村，实现便民事“村能办”，着力打通联系服务群众“最后一公里”，促进群众满意度和幸福感提升。

新时代，新社区，新生活。民政部门将继续认真贯彻落实新发展理念，持续加强基层政权和社区治理工作，深入推进基层治理能力和治理体系现代化，完善共建共治共享的治理新格局，努力用服务提升赢得群众更加满意。