苍溪县推进城镇困难居民精准脱贫

随着全国脱贫攻坚工作全面展开，农村贫困群众的基本生活条件得到明显改善，但城镇困难居民因无生产载体且未纳入帮扶，增收发展难问题逐渐凸显。截至目前，该县投入资金近950万元，帮扶城镇困难居民748户2703人，实现人均增收4300元以上。

一是瞄孔穿针精识别。准确把握城乡差异，将扶贫工作以农村为主向城乡统筹转变，真正实现脱贫攻坚全覆盖。一是民呼我应，科学定标。在充分吸收农村贫困户精准识别的经验基础上，综合研提城镇贫困户识别标准，将“特困人员”、重大残疾、重大疾病、严重自然灾害或意外事件等原因导致家庭贫困的4类人员纳入城镇精准扶贫对象，制定规划，明确到2019年，实现全县城镇贫困户“七有三保障”，即“有房住、有饭吃、有衣穿、有卫生水喝、有电照明、有燃气用、有闭路电视看；保障基本医疗、保障义务教育、保障有能力的困难家庭有一人以上就业”的目标。二是各级联动，五步识别。坚持公开公平公正原则，创新提出“一提二看三核四评五公示”评定法（即楼院长提名，社区干部实地查看生活条件和身体状况，部门联合核实房产、车辆、债务，居民楼、群众代表、社区干部、县级部门综合评议，楼院、社区、部门、政府网站、电视台公示），实现城镇贫困户精准识别不落一人。截至目前，全县精准识别4类城镇困难居民720户2580人。

二是提布绣花准施策。着力实施住房安置保障、生活要素保障、医疗救助扶持、子女教育扶持、就业促进带动“五大”行动，推动城镇困难居民精准扶贫。一是公租惠租配住房。通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式，解决无住房的城镇困难居民安全住房。截至目前，全县共为158户城镇困难居民分配到安全住房，为132户城镇困难居民发放住房补助资金8万余元。二是免装免用保生活。实施水、电、气、闭路电视减费扶贫行动，水务、供电、供气、广电等部门免除贫困户设备初装费用。供水、供电部门每月分别减免15度电、5吨自来水费用；供气单位每月减免10立方米天然气使用费用，截至目前，减免费用共计157万余元，有力保障城镇贫困户基本生活。三是减费提补助医疗。将城镇困难居民住院个人自付费用控制在10%以内，“特困人员”基本医疗保障个人缴费部分由民政代交，重特大病患者二次医疗救助比例不低于70%，救助资金达420余万元。为城镇重度残疾人免费提供轮椅、助听器等器材。四是保学助学强教育。在保障义务教育的基础上，减免城镇困难居民子女普通高中、职中学费，发放国家助学金；对家庭条件特别困难的学生，由县财政每月补贴500元。五是供岗优贷促就业。对失业但有劳动力的城镇困难居民，进行免费培训、免费职介，并提供县内养老服务、保洁保绿等公益岗位，确保每个贫困家庭至少1人就业。

三是精工巧线稳发力。全力构建组织结构、资金投入、督查考核三大保障体系，确保城镇贫困居民脱贫帮到实处，扶出成效。一是以责任清单统筹力量。建立“政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与”的责任清单，推行1个社区由1名县级领导联系，1个居民小组由1个帮扶部门联挂，1个特困户由1名干部或1个企业领导帮扶的“三个一”联系机制，全县共有35名县级干部、87个帮扶部门、165个科级干部或企业负责人参与帮扶工作，实现帮扶全覆盖。二是以需求清单保障资金。建立城镇困难居民帮扶资金需求清单，县本级财政每年预算投入500万元用于对城镇困难居民扶贫工作资金保障。协调农商行、农行发放小额信贷、创业贷款128万元，鼓励城镇困难家庭居民创业发展。三是以任务清单对标考核。由城镇困难居民精准扶贫领导小组全面负责扶贫工作总体部署、绩效评估、督促检查、考评等各项工作，每年分两次，通过实地现场查看、群众认可度调查等方式，对政策落实情况和帮扶结果进行入社区、入户考核。