近年来,广元市以树立文明乡风、激发农村基层群众内生动力为目标,全域推进以“十个好”评比、“十颗星”量化、“10%集体经济”激励为主要内容的文明新风积分激励机制,全面激发农村基层群众内生动力,有效促进农村群众养成好惯、形成好风气。
制定“十个好”评比标准。加强顶层设计,在广泛征求基层群众意见的基础上,提出环境卫生好、自强发展好等“十个好”指导意见。县区本着“力求实效、易于操作”的原则,对“十个好”进行细化(部分县区调整为“五个好”)。各村根据实际,按照“什么陋习严重就针对什么”,由村民“一事一议”制定村民日常行为积分细则。如深度贫困村苍溪县龙王镇九龙村,在评比标准中提出了“卫生习惯好”,重点解决不良生活习惯导致的因病返贫问题。昭化区丁家乡断桥村在评比中提出了“关心集体好”,重点解决集体活动群众参与积极性不高,开会、学习人不齐等问题。截至目前,全市共有1720个村建有文明新风积分激励机制,占全市行政村总量的71%;642个贫困村建有文明新风激励机制,占全市贫困村数量的87%。
开展“十颗星”量化展示。各村以组为单位组建积分评议小组,聘请公道正派、威信较高的村组干部、党员、老干部和“两代表、一委员”等担任评议员。对照评比标准,定期对农户日常行为表现进行交叉评比检查。依据检查结果,每季度按照“一星一分”积分并及时在村委会公示栏、村民微信群进行公示。季度评比结果计入文明新风积分总台账,年度积分作为评优奖励重要依据。全市近三年累计评选星级文明户8万余户,建设道德超市600余个。剑阁县铜梁村根据道德积分评定情况设立了“红、黄、黑”榜,红榜扬善举、黑榜亮陋习。利州区荣山镇中口村将每季度评分情况在“村村通”广播进行通报,表扬先进,鞭策后进。朝天区黎明村村支两委干部会根据评星情况,定期到农户家中授星,通过这种形式增强群众荣誉感。
建立“10%”集体经济保障机制。重视积分结果运用,构建农村集体经济与文明新风积分活动互为支撑、相互促进的良好格局。采取村民“一事一议”或经济组织股东会议等办法建章立制,明确从村经济合作社、股份经济合作社、集体资产经营管理公司以及公共运行经费等形式的集体经济收入中,提取10%的资金设立道德激励专项基金,用于活动持续开展或对积分较高的家庭的帮扶、激励等,形成精神、物质“双奖励”的常态机制。截至目前,全市集体经济共拿出520万元激励积分群众,大大调动和增强了贫困群众参与脱贫攻坚、自强发展的内生动力。昭化区财政按照每年每村3000-8000元投入,辅以每村集体经济收益10%配套,建设道德超市194个,用于积分兑换日常生活用品。苍溪县可用道德积分优先竞争村里的公益性岗位。青川县在各村组建志愿服务队伍,道德积分可用于兑换农忙期间的志愿服务。