习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会提出将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。青川作为秦巴山区连片扶贫的重点县之一，通过七年的集中攻坚，全县累计减贫9802户30317人，79个贫困村全部退出，2018年实现脱贫摘帽，彻底摘掉了贫困帽子，贫困发生率从16.59%降至0.01%，同步全面小康取得决定性进展。站在新的历史交汇期，思考研究青川如何保持脱贫攻坚政策总体稳定，多措并举巩固脱贫成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，具有十分重要的意义。

踏上新征程，应对困难挑战，要坚定发展信心，凝聚奋进力量

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，将进入新发展阶段。当前新冠肺炎疫情全球蔓延，国内外环境正在发生深刻复杂变化，巩固提升脱贫成果难度加大。青川县一方面需延续脱贫攻坚的各项优惠政策。特别是要在产业发展、道路维护保养、就医住院报销比例、义务教育减免、特困户兜底政策等方面加以延续。另一方面基础设施的投入力度仍需加大。青川县每年地质灾害频繁，通村通乡公路、农田水利等基本建设反复损毁。青川到成都、重庆的外联通道较少、所需时间成本较高，到重要旅游景点的交通接驳不够顺畅，与快进快出、便捷高效的发展需要还存在差距。

面对各种困难和挑战，要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平对四川工作系列重要指示精神，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把全会精神内化于心、外化于行，坚定信心，凝聚团结奋进的强大精神力量。要加强党对脱贫攻坚工作的领导，强化基层党组织建设，为巩固脱贫攻坚成果提供强有力的制度保障。要进一步激发干部群众的奋斗热情，领导干部要切实增强责任感、使命感和紧迫感，始终以赤诚为民的初心、久久为功的耐心，做好脱贫摘帽后的持续帮扶、监管和巩固提升工作。

适应新要求，把握战略机遇，要贯彻新发展理念，构建新发展格局

党的十九届五中全会多次强调新发展理念，对贯彻新发展理念、构建新发展格局作出了战略部署，提出了重要要求。明确强调“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”。要深刻领会重要战略机遇期的科学判断。全会《建议》指出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为保持脱贫攻坚政策总体稳定、多措并举巩固脱贫成果指明了方向。推动青川经济社会长足发展，必须进一步提高坚定贯彻新发展理念的能力和水平。近年来，青川县将绿色发展理念贯穿脱贫攻坚全过程，将脱贫攻坚与美丽青川建设同步推进，走出了一条既要绿水青山也要“金山银山”的生态扶贫道路，实现了生态环境持续改善、贫困群众长效增收的双赢效果，贡献了青川经验。

青川发展总体滞后，不平衡、不充分问题还很突出，必须用新的发展理念指导新的发展实践，着力破解发展难题、厚植发展优势、增强发展动力，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力走创新、协调、绿色、开放、共享发展的路子。统筹推进生态旅游、生态农业、生态工业、现代服务业发展，充分彰显生态资源优势、文化传承要义、产业拉动效应，培育青川加快发展的核心竞争力，加快将绿水青山的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。要继续加大改革创新力度，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿发展的全过程。要继续推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的整体性、协调性，实现全县经济与社会相互协调、自然与人文相融共生、高颜值与高质量相得益彰。坚持可持续发展，围绕建设生态文明示范县，推进生态环境共保共治，文化遗产共保共享，齐抓大整治、厚植大生态、形成大保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，大力推进生态文化体系建设。要加强开放战略合作，紧抓川渝共建西部农业开放合作试验区机遇，力争将青川建设成为全国乃至世界生态产品培育地、供给地。要持续对接长三角、珠三角经济区和环渤海经济圈等发达地区，深化东西部扶贫协作，强化要素流动，资源互补，着力在旅游地产和特色工业协同发展、优势农产品产销对接、教育医疗资源共建共享等方面寻求突破。

面对新形势，实现发展跨越，要建立健全制度措施，形成常态长效机制

面对百年未有之大变局，回望“十三五”，脱贫攻坚取得了决定性进展，打赢脱贫攻坚战后仍不能放松警惕，巩固拓展脱贫攻坚成果是“十四五”时期极为重要且紧迫的任务，准确把握新形势，以巩固脱贫攻坚成果为统揽，实现发展新跨越，是关乎青川经济社会发展的全局性问题，需要建立常态长效且制度化的措施。党的十九届五中全会提出了一系列制度、措施、机制，结合青川实际及时探讨形成常态长效机制，同时也是当前巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚战的重要保障。要建立县领导向上沟通协调机制，聚焦乡村振兴，争当西部乡村振兴示范县。加强向上对接争取的力度，力争获得更多资金投入和倾斜力度，保持全县财政政策的稳定性。要全面建立和完善贫困对象的动态管理机制，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。持续抓好防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。要构建以绿色农业、循环工业、生态旅游业、清洁能源为主体的低碳经济体系，加强资源能源节约和循环利用。要全力保障民生，抓好教育扶贫阻断贫困代际传递，建立稳定的公共卫生事业投入机制，全面构建疫情常态化防控机制。健全农村社会保障，健全统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，协同完善社会救助制度。