价格放开对政府建设项目专业服务费用的探讨

随着政府简政放权，一系列价格放开文件陆续出台，由市场自主调节。但目前政府投资项目，由于其配套管理办法没能及时跟进，实际操作中存在一系列问题：

一是各类服务适用的项目范围不明确，建设项目究竟需要购买哪些服务，没有一个明确规定，导致部分项目采购一些不必要的服务，浪费财政资金，更有“红顶中介”搭车强行服务乱收费，扰乱市场。

二是部分服务专业性非常强，其服务究竟值多少钱，对缺乏基本建设专业人员的建设单位，一般对服务价格难以判断，完全由服务单位决定。

三是目前只明确勘察、设计、监理服务价格达到20-50万元实行比选，超过50万实行公开招标，其它服务是否实行招投标无明确规定，政府采购对这块也是空白。如果这类服务没有经过竞争很容易导致价格虚高，滋生腐败。在实际操作中，同样的专业服务，多数民营企业采购的价格比政府投资项目的价格低。

政府投资项目是财政资金，应严格监督和控制，对于这类专业服务费用的管理，建议采取下列方式：

一是行业主管部门应梳理目前涉及的各类专业服务，制定政府投资建设项目专业服务项目清单，对于清单之外的服务一律禁止购买。

二是出台配套措施，明确纳入招投标或政府采购的服务限额，严格按照相关程序执行，进入市场竞争，达到真正的市场化配置。

三是出台预算控制价。建设单位应将实施的各类专业服务及预算价格报送评审，预算评审机构对该部分服务评定招标控制价（预算限价），并作为建设单位购买服务价格上限。为便于操作，应分两批报送评审，一批是与立项相关的服务，一批是立项批复之后的各类专业服务。