一是构建稳定扎实的税源基础,能够较好抵御市场风险的增长型财政。围绕培植税源,以新兴工业、现代农业、生态康养旅游、现代物流、电子商务等产业形态和领域为重点,培养一批骨干企业,延长产业链条,夯实税源基础,实现财政收入稳定增长。“十三五”期间,力争财税收入增速高于全省全市平均水平,缩小发展差距。
二是构建创新开拓的理财观念,能够主动适应复杂形势的改革型财政。围绕建立现代财政管理制度,改革税制、完善体制,改革事权与支出责任,健全预算体系,建立跨年度预算平衡机制。
三是构建系统有效的政策工具,能够有力支撑经济增长的发展型财政。围绕经济稳定增长的总体目标,以转变支持发展方式为主线,探索运用产业发展投资引导基金和PPP模式,完善财政金融互动政策,引入市场机制和市场化手段,破解发展资金瓶颈难题。
四是构建科学严谨的管理制度,能够充分发挥资金效益的绩效型财政。围绕推进财政科学化、精细化管理,抓住绩效目标管理龙头,着力改变重支轻管的理财观念,实现财政资金从预算到执行,再到跟踪问效、结果运用全过程的绩效管理,努力提升财政资金效益。
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