关于印发 《广元市茶产业“金融链长”制实施方案》的通知

中国人民银行广元市分行 

广元市农业农村局 

广元市财政局 

国家金融监督管理总局广元监管分局

关于印发《广元市茶产业“金融链长”制实施方案》的通知

广银发〔2024〕17号

旺苍县、青川县、剑阁县农业农村局、财政局，国家金融监督管理总局各县监管支局，各银行机构、保险机构、融资担保公司：

现将《广元市茶产业“金融链长”制实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中国人民银行广元市分行 广元市农业农村局

广元市财政局        国家金融监督管理总局

广元监管分局

2024年4月19日

广元市茶产业“金融链长”制实施方案

    为深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实2024年中央和省委、市委一号文件要求，助力广元茶产业高质量发展，按照人民银行四川省分行等五部门《关于推广涉农产业“金融链长”制的通知》 (川银发〔2024〕27号)部署，在前期开展的肉牛羊产业“金融链长”制试点基础上，人民银行广元市分行、广元市农业农村局、广元市财政局、国家金融监督管理总局广元监管分局决定在茶产业领域推行“金融链长”制，特制定本实施方案。

    一、总体要求

    （一）主要任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极学习运用“千万工程”经验，紧扣市委市政府关于推进茶产业高质量发展的决策部署，聚焦“基地提升、产品开发、主体培育、品牌营销、三产融合”等重点环节，深化产融对接，切实加大茶叶全产业链发展的金融支持力度，持续提升金融服务质效，助力茶产业“稳面提能、全链融合、带农增收”，为整市创建脱贫地区特色产业高质量发展引领区、全面推进乡村振兴提供有力的金融支撑。

    （二）总体目标。通过推行茶产业“金融链长”制，深化产业、金融、财政政策互动，持续加大对茶产业链的金融供给，积极探索出“生产-加工-销售”全产业链金融服务模式、农业产业链上下游联农带农金融支持模式，促进茶产业体系更加完善、茶科技水平大幅提升、茶文化氛围更加浓厚、茶文旅融合更加紧密，助力广元建成现代茶产业强市。

    二、“金融链长”制工作内容

    （一）组建产融对接专班，合力提升融资质效。人民银行广元市分行、广元市农业农村局、广元市财政局、国家金融监督管理总局广元监管分局及有关银行、保险、担保机构、行业协会联合组建茶产业“金融链长”产融对接工作专班（附件1），由人民银行广元市分行与市农业农村局双牵头，各成员单位确定专人具体负责工作。工作专班定期调度会商，统筹破解工作推进问题，推动完善金融配套政策措施，确保“金融链长”工作有序推进。旺苍县、青川县、剑阁县参照建立健全本地区的茶产业产融对接机制。

    （二）明确牵头“金融链长”，鼓励机构有序竞争。“金融链长”是指在特定区域内牵头开展茶产业金融服务的银行机构。人民银行广元市分行、市农业农村局按照“自主申报、统筹调度”的原则，根据银行机构对茶产业支持情况，确定农业银行广元分行担任广元市茶产业的“金融链长”，旺苍农村商业银行、青川农村商业银行、剑阁农村商业银行分别担任旺苍县、青川县、剑阁县茶产业的“金融链长”，牵头开展金融服务。“金融链长”制不排斥其它金融机构参与茶产业的金融服务，鼓励开展有序竞争。

    （三）建立双向联络机制，分片落实整体推进。在旺苍县、青川县、剑阁县茶叶主产乡镇（附件2），由各乡镇政府和各县农村商业银行分别指定专项联络员，负责当地茶产业产融对接有关工作。各乡镇产融对接工作专项联络员，原则上由分管副镇长（乡长）、“金融链长”单位乡镇支行负责人担任，名单分别报备至市农业农村局、人民银行广元市分行。双方要定期对接，加强当地产业发展规划、融资需求、金融服务等情况信息共享，及时反映新情况，合力推动落实工作。

    （四）开展产业知识培训，提升专业服务能力。市农业农村局、人民银行广元市分行牵头联合产融对接专班成员，定期组织“金融链长”业务培训。通过举办业务培训班、研讨会、开展实地调研等多种形式，宣传解读“金融链长”工作内容，讲解分析茶产业政策规划、发展形势及融资需求，提升“金融链长”胜任能力、业务团队专业服务能力。人民银行广元市分行指导“金融链长”开展茶企融资能力提升培训活动，采取上门辅导、集中培训、选派融资顾问等方式，宣讲金融政策及产品，帮助企业树立现代金融理念，会融资、讲诚信。

    三、“金融链长”工作职责

    （一）加强资源统筹，压实工作责任。担任“金融链长”的银行机构要加强内部资源统筹，由银行行长担任主要责任人，协调本单位业务部门负责人、业务骨干成立工作专班，履行好调研摸排、人才培养、方案制订、融资对接、金融创新等职责，推动“金融链长”工作在本单位本系统有力有效落实。

    （二）深度调研摸排，及时分析反馈。加强与农业农村、行业协会等部门的沟通对接，深入调研摸排茶产业链政策规划、发展动态、经营模式及金融服务等情况，掌握核心企业及上下游小微企业生产经营和融资需求情况，加快构建可持续的业务模式，提升茶产业专业服务能力。积极开展茶产业研究分析，调研产业发展风险和配套政策短板，及时向金融管理、产业主管部门反映。

    （三）制定服务方案，优化融资对接。按照全产业链开发、全价值链提升的工作思路，优化内部信贷政策安排，组织研究制定本机构支持茶叶产业链发展的金融服务方案。制定针对当地茶产业链的信贷产品手册或服务指南，加强宣传推广。做好核心企业融资融智服务，积极提供财务顾问、融资支持、风险管理、支付服务、跨境金融服务等一揽子综合解决方案。通过“送码入户、‘码’上贷款”“农业信贷直通车”等专项活动，加强对产业链上下游农户、新型农业经营主体、农村集体经济组织的融资对接，加大央行再贷款运用，拓展“首贷户”。强化产业发展联农带农，探索建立健全涉茶主体金融扶持政策与带动农户增收挂钩机制。

    （四）强化金融创新，提升服务质效。创新产业链金融服务，强化金融科技赋能，在风险可控的前提下，探索开展“整链授信”模式，为核心企业上下游客户提供批量化、便捷化的产业链融资服务，逐步提高信用贷款规模。创新抵押担保方式和融资分险模式，探索推出订单质押、存货质押、茶树林权抵押、商标权质押、民宿经营权质押、景区收益权质押等新型抵质押信贷产品，拓展“担保+信贷”“保险+信贷”“政企担银”等多元化风险分担模式，帮助涉茶主体提升融资增信能力。创新贷款期限与还款方式，针对茶产业周期性用款特征，适当延长贷款期限，积极推广无还本续贷模式；针对茶产业生产经营临时性、季节性用款需求，推广随借随还贷款产品。

    四、茶产业金融服务重点任务

    （一）支持茶叶基地稳面夯基。以低产低效茶园改造、茶叶标准化基地新建等项目为重点，做好生态茶园建设融资保障，支持茶园农地综合整治、配套基础设施建设，助力茶叶现代农业园区提档升级。加强对茶叶良种“研发、保存、繁育、推广”各环节的金融支持，积极支持茶叶种业园区建设，提高无性系良种占比。稳步推进茶叶种植保险。鼓励金融机构在明确还款来源、收益覆盖成本的基础上加大信贷支持，提高中长期贷款投入。推动健全多元化投入机制，开展银行信贷与政府农业投资联动支持，综合运用专项债、股权、政府和社会资本合作（PPP）项目融资等融资工具，为农地综合整治、茶园宜机化改造等项目建设提供低成本资金支持。

    （二）支持茶叶初深加工提质。针对茶企、茶商收购茶青资金需求“急”、金额大、季节性强等特征，开辟金融服务绿色通道，提高信贷审批效率，合理加大信用贷款支持。支持在茶叶重点乡镇布局完善初制加工点，改造提升一批中小型初制加工厂和小作坊，积极满足厂房改（扩）建、设备更新、新技术研发推广等方面的融资需求。大力支持龙头企业改造升级生产设备，开展生产关键技术攻关，开发茶饮品、茶食品等精深加工产品。

    （三）支持茶叶销售渠道拓展。积极对接市场主体开设茶叶专卖店、品牌营销店等融资需求，支持茶企开展电商销售。鼓励金融机构依法合规与平台企业深入合作，积极参与“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程建设，推进茶叶产销对接。发挥银行机构渠道及网络优势，积极满足现金支付、银行卡支付、移动支付、网络支付等多样化的支付服务需求，提升支付便利性，做好茶叶购销资金结算等服务。支持茶企拓展海外市场，做好跨境人民币业务辅导，便利贸易结算，降低汇率风险。

    （四）支持主体培优做强提能。加强“民企首贷通”推广运用，综合运用信用、保证、抵质押等担保方式，“一企一策”做好龙头企业融资服务，积极提供财务顾问、融资、风险管理等一揽子综合服务。积极推广“企业+基地+农户”“企业+农民合作社+农户”等融资模式，激励引导龙头企业强化与农户的利益联结，发挥联农带农作用。持续推进涉农主体信用评定，积极对接茶叶种植大户、家庭农场、农村集体经济组织、农民专业合作社等主体资金需求，提升信用贷款占比。对符合授信条但暂时遇到经营困难的经营主体，采取展期续贷、设置宽限期、变更还款方式、降低利率等措施，缓解其还款压力。

    （五）支持茶旅融合发展增效。积极探索创新金融服务茶文旅融合发展的模式，推出“民宿贷”“流水贷”等适配性强的信贷产品，提升“智慧景区管理”、支付结算等金融综合服务能力，支持发展茶旅“+民宿”“+研学”“+康养”等新业态，助力打造一批茶旅景区、茶旅小镇和“茶家乐”。做好剑门?蜀道茶叶生态公园等新建茶文旅融合项目的融资保障，支持米仓山茶博园、青川茶博园等茶文旅融合重点项目运营提质，积极对接园内住宿、餐饮等产业链上小微主体的融资需求。坚持以茶促旅、以旅兴茶，支持剑门关、唐家河等景区提档升级，促进茶旅与重点景区一体化发展，助力全域旅游示范区建设。

    五、工作要求

    （一）明确职责分工，加强组织推进。各地、各单位要加强产业、财政、金融政策互动，推动完善产业扶持、财政奖补、增信分险、信息共享、农村产权抵押等金融配套政策措施。人民银行广元市分行负责督促指导“金融链长”严格履行各项金融服务职责，运用央行支农、支小再贷款加大对茶产业的信贷支持，扩大茶产业信贷规模，降低融资成本。市县农业农村部门负责跟踪研究茶产业链发展及联农带农情况，提供核心企业、上下游主体名录及茶产业项目信息，做好金融机构茶产业知识培训。市县财政部门负责落实各项财政贴息奖补政策，推动政策性融资担保机构、乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金有效发挥作用，指导政策性融资担保机构加强与银行机构合作，做好重点企业融资担保业务，合理降低担保费率，提供融资担保相关数据。国家金融监督管理总局广元监管分局及各县支局负责推动保险机构拓展茶产业保险，督促银行机构做好不良贷款化解和风险防范，提供保险相关数据。

    （二）坚持上下联动，加强资源倾斜。各地、各单位要建立完善工作机制，加强统筹协调，共同推广“金融链长”制。市级金融机构要在内部资源配置、产品服务创新、信贷审批权限等方面，向担任“金融链长”的分支机构和旺苍县、青川县、剑阁县等茶产业重点区域的分支机构予以倾斜，丰富“茶叶贷”“茶叶担”“茶叶保”等产品包。政策性银行、国有商业银行要加大对茶产业重点项目的融资支持。要加强队伍建设，以推行“金融链长”制为契机，培育一批“懂茶叶、懂政策、懂金融”的复合型人才。旺苍县、青川县、剑阁县要积极配合落实“金融链长”产融对接机制，督促落实乡镇专项联络员工作职责。旺苍县、青川县、剑阁县农业农村局、财政局应确定牵头负责该项工作的科室，负责日常联络及数据统计报送等工作，并填报《茶产业“金融链长”制工作联络表》（附件3），于2024年4月29日前分别报送至市农业农村局、财政局联系人处。

    （三）开展统计监测，加强考核督导。人民银行广元市分行牵头联合产融对接专班成员建立“金融链长”专项统计监测制度，定期监测统计茶产业的贷款、担保、保险数据及典型案例，加强信息共享。旺苍县、青川县、剑阁县农业农村局、财政局分别填报《广元市茶产业发展情况季报表》（附件4）、《广元市茶产业融资担保情况季报表》（附件5），于每季初10日（4月10日、7月10日、10月10日、1月10日）前分别报送至市农业农村局、财政局联系人处，4月29日前报送截至2024年一季度的情况。人民银行、农业农村、财政、金融监管部门采取调研督导、座谈研讨、经验交流会等方式，加强对各地“金融链长”制实施情况的工作指导和推动，将各金融机构、各地推进“金融链长”制工作情况，纳入金融服务乡村振兴相关考核评估、县区乡村振兴实绩考核中。

    （四）做好宣传发动，加强经验总结。各单位要积极利用各类宣传平台，以通俗易懂、喜闻乐见的方式开展宣传报道，扩大“金融链长”制工作的知晓度和影响力。要定期总结工作开展情况，提炼总结经验做法、困难问题和政策建议，及时上报人民银行、农业农村、财政、金融监管部门。