元坝区2012年度商贸经济运行分析

2012年，元坝区积极抢抓国家实施继续推进西部大开发的历史机遇，牢固树立“大市场、大流通促大发展”的思想观念，认真贯彻实施“五区建设”（新型工业区、活力新城区、特色农业区、魅力旅游区、和谐移民区）发展战略，紧紧围绕年初市、区人民政府下达的各项商务发展目标，狠抓各项工作措施落实。通过全局上下的共同努力，最大限度地克服了世界经济发展下行，国内市场波动异常、物价居高不下等困难影响，全区商贸经济总体呈现了平稳发展的态势。

一、各项主要经济指标完成情况

(一)内贸经济指标稳步增长，但离既定目标差距较大。

1—12月，全区实现社会消费品零售总额为9.79亿元，同比增长15.6     %，高于计划增速2.6个百分点。

(二)外贸经济指标缓慢增长，但发展规模小，支柱企业单一。

1—12月，全区外贸进出口总额完成200万美元，还欠时序计划进度。　　

二、主要困难和问题分析

从上述指标完成情况看：今年，我区的内外贸发展经济指标虽然都保持了平稳发展的良好势头，但离区人民政府下达计划目标均存在差距，尤其是外贸指标完成情况令人堪忧。究其原因，主要有如下几个方面：

(一)受宏观经济发展环境的影响

世界经济发展下行趋势日趋明显，国内经济增速放缓与物价继续上涨交织，企业融资难、经营难、出口贸易难成为了阻碍我区商贸经济快速发展的主要因素。内贸方面：社会消费品零售总额指标全市增长为16%，我区为15.6%；外贸方面：外贸进出口都为负增长，主要原因是出口欧盟、日本贸易全面下滑，在此背景下，我区以香葱为主导产品的出口企业经营业绩严重下跌。

(二)发展基础不强

内贸方面：整体发展水平偏低，流通企业规模普遍偏小，达到限额以上规模的现在仅为20户(批发企业年销售额2000万元以上，零售企业年销售额500万元以上，餐饮、住宿企业年销售额200万元以上)，除批发业和住宿业外，限额以上商贸企业难以对流通服务业的持续快速增长形成有力的实体支撑。

外贸方面：产业结构、产品结构单一。我区仅有进出口经营资格企业6家，有出口业绩的企业仅有1户，出口的主要商品仅限为香葱系列。

(三)受国家商贸流通服务业统计政策调整的影响

国家新的统计政策规定：限额以下流通服务业的增长必须控制10%以下。照此规定，我区要完成全社会消费品零售总额年度增长16%的目标，限额以上20户商贸企业的增长必须达到16%以上，难度非常大。

(四)统计数字反映失真

主要表现在如下几个方面： 一是部分企业从规避税收的角度考虑，上报的数字远远小于实际的数字，许多应达规企业游离于我区规模以上商贸企业之外； 二是国家规定，商业统计的数字来源必须是本地的法人企业。因此，我区所开设连锁店的数字指标却无法进行统计；三是从商务完成指标情况看，我区的批发业销售额、零售业销售额、社会消费品零售总额占全州的比重份额与实际情况相比略现偏高，而住宿业、餐饮业营业额占全区的比重份额与实际情况相比略现偏低。

(五)工作上存在缺陷

从企业达限工作上讲，一是没有建立长效工作机制，部门之间协调不够，各部门间没有形成企业达限工作的合力；二是企业支持配合程度不够；三是报批手续较为严格和繁琐。从督促企业完成指标方面讲，主要是各相关部门尤其是统计部门对抓批发业销售额、零售业销售额等指标完成缺乏足够的工作经验。

三、下步工作要点

2013年，是实施“十二·五”规划的第三年，全面完成全年的任务目标具有承前启后、继往开来的重大历史意义。我们必须站在讲政治、顾大局的高度去谋划和部署商贸发展的全面工作，按照科学发展、和谐发展、跨越发展的形势要求狠抓各项工作落实，以保证商务工作各项任务指标的圆满完成。

内贸方面： 一是要认真贯彻国家扩大内需政策，全力推进惠民工作，全面落实国家给予商贸企业发展的相关优惠政策和扶持措施，认真搞好节假日商品促销活动，协调保障商品供应，努力办好我区一年一度的“年货节”商品展销会。通过有力的工作推动，促进我市流通服务业健康快速发展。二是要认真落实发展目标责任制，重点强化内贸企业的协调服务和帮扶工作，努力培强做大商贸龙头企业。三是要强化统计、经信、工商、税务之间的工作联动和团结协作，认真做好新达限企业的排查、梳理工作，积极向市、区相关部门协调，按规定完善新达标限额企业的报批手续，努力增加我区限额商贸企业的数量。工作重点应放在生产资料、机电、建材、汽车销售企业，连锁超市和各类专业市场方面。四是要加强对统计法律法规的宣传和执法力度，采取以企业税收完成情况倒推销售额等技术手段，千方百计提高企业数据报送的真实性。五是要以上年末各限额以上企业完成情况为基数，分解下达当年各企业经济指标完成的计划数，征求工商、税务部门给予支持、配合，督促各企业按计划目标完成销售业绩。

外贸发展方面： 一是要强化对全区外贸进出口企业情况掌握和分析，适时掌握全市外贸发展动态；二是要着力抓好重点企业、重点产品，强化外贸出口产业规模支撑；三是要认真落实和兑现区外贸发展奖励政策，不断加大对进出口企业的帮扶力度，积极支持和协调企业开展质量、标准认证工作，创造产品出口条件；四是要引导企业积极扩大与国外公司的交流与合作，帮助企业争取更多客户和定单，拓展国际市场，扩大自营出口；五是要深度分析主导产品的外贸企业业绩下滑原因，通过强有力的工作尽量使企业快速摆脱困境，努力改变我区外贸出口的不利局面。