一、2024年工作成效

2024年，广元市退役军人事务局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，以规范化、标准化、法治化、信息化建设为载体，履职尽责、担当作为，法治建设基础更稳固、政策制度落实更有力、法治宣传教育更充分、行政办事决策更规范、公共法律服务更暖心、法治营商环境更优化，各项工作法治化水平显著提升。广元退役军人法治建设工作经验分别在全省退役军人事务局长会议、全省退役政策法规业务培训班上交流，《广元市推动退役军人法治工作迈上新台阶》文章被《法治四川》杂志收录。

（一）围绕核心，推动法治决策部署落地落实。一是以习近平法治思想凝心铸魂。市退役军人事务局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，同学习贯彻党的二十届三中全会精神相结合，市退役军人事务系统全年开展党组会或党组理论学习中心组学习12次，通过法治建设文章撰写、工作调研，形成高质量调研报告、文章3篇，推动学习贯彻入脑入心、宣传研究走深走实。二是以全局谋划助推高水平建设。将法治建设纳入年度工作计划，制定印发《2024年广元市退役军人事务系统法治建设工作要点》，逐项分解任务，建立工作台账，推动全市退役军人工作始终沿着法治轨道有序运行、高质量发展。三是以示范带动引领高能级落实。局党组认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，主要领导听取法治建设工作汇报3次，深入研究解决法治建设领域重点难点问题，研究制定法治建设的硬举措、实办法，带动行政依法、遇事找法在全系统蔚然成风。

（二）瞄准靶心，推动法治宣传教育常态长效。一是构筑《条例》“宣教矩阵”。把《退役军人安置条例》等“三部《条例》”作为全面法治宣传教育的重要载体和抓手，联合市依法治市办、市司法局制定《〈退役军人安置条例〉〈军人抚恤优待条例〉〈烈士褒扬条例〉学习宣传贯彻工作实施方案》，配套制定《细化工作方案》，全市开展“法治强国防”“送政策进军营”等活动96场次，开展专题讲座8次，发放资料读本3500余份，有效推动新《条例》宣传教育。二是发挥学习“重要动能”。抓住领导干部这个“关键少数”，开展党组会会前学法11次，专题法治讲座3次，在市委党校组织的“退役军人法治建设工作实务”培训，覆盖系统260余名干部。用好学法考法平台，系统干部职工学习完成率达100%，有效夯实法治思想根基。二是抓好普法“关键节点”。以“八·一”建军节等时间为重点，以老兵退伍、入户走访、自主就业退役士兵技能培训等节点为关键，开展“主动送法”，覆盖重点服务对象2000余人次；用足局官网、微信公众号、电子显示屏等宣传媒介，更新退役军人工作政策法规宣传解读视频24期，滚动播放宣传标语3万余次，实现大小屏互动、营造浓厚法治宣传氛围。

（三）扭住重心，推动依法行政决策提档升级。一是法治审核规范高效。从源头上提高依法决策水平，更新法治账图，充分发挥法律顾问“外脑、智囊”作用，对1件行政规范性文件、37份合同、3项重大事项、2件涉法涉诉问题实现法治审核快反应、全覆盖。二是行政执法公正文明。聚焦行政执法提能，紧抓“制度关”，动态调整局《行政权力事项目录》《公共服务事项清单》《权责清单》，完善系统《行政裁量权基准清单》；把好“教育关”，新培塑2名行政执法人员，全体行政执法人员完成2轮轮训，保障能力提升；用好“公示关”，所有行政执法制度与行为限期内完成执法公示强化“透明”执法。三是政务公开提速提质。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，提升政务公开工作主动性及有效性，2024年度在政府信息公开平台主动公开政务服务、政策解读、工作动态831条。完成1件依申请政务公开申请的答复，以“公开”赋能法治建设。

（四）聚焦中心，推动政策制度改革走深走实。一是紧抓政策落实。集中开展退役军人暨双拥工作政策法规梳理汇编，梳理汇编退役军人领域法规160余份。聚焦“改革急需、工作急用、军人急盼”，推动优待项目提质扩容，从原有的240项扩充到360项，出台市域范围内退役军人免费乘坐公交车政策；推动抚恤待遇有效落实，足额发放优抚资金2亿余元；推动安置就业取得成效，完成上级下达的退役军人安置任务，举行“荣耀归蜀”线上线下招聘会20场次，新增退役军人就业800余人，政策全数落实到位，管理服务质效提升。二是提升执行能力。根据中共广元市委退役军人事务工作领导小组关于《贯彻落实〈关于推进退役军人工作政策制度改革若干措施〉责任分工方案》，驰而不息推进“退役军人政策制度改革”工作，结合全国双拥模范城创建督导调研，联动60余个县区、市级部门，建立政策落实责任清单1份，通过明确分工、专题研究、总结报送等方式助推自觉行动，将37项政策制度尽数落地。三是抓好配套保障。围绕长期制约退役军人工作发展的瓶颈问题，加强调查研究和理论创新，形成政策执行创新成果2项。基于困难退役军人关爱帮扶基金问题和现状，严格执行行政规范性文件制定程序要求，联合市财政局修订《广元市困难退役军人关爱帮扶专项基金实施细则》，确保文件合情合理、合法合规。

（五）顺应民心，推动公共法律服务见行见效。一是以更高要求建强服务平台。整合司法行政等职能部门力量推行“窗口化、一站式”模式，倾力满足军人军属、退役军人和其他优抚对象服务需求，退役军人公共法律服务实体平台从261个扩充到366个，成立市退役军人事务人民调解委员会，完成全市退役军人公共法律服务摸底调研，建立工作季度报送机制，让数据“零距离”，让服务“反向跑”。二是以更高标准强化队伍建设。严格落实《关于加强退役军人法律服务志愿工作的意见》，全市建立老兵律师团2个、公共法律服务志愿服务团6个，配备57人的退役军人公共法律服务专家库提供支持，确保人员到位，多样化满足退役军人公共法律服务需求。三是以更实举措践行服务为“兵”。精准摸排需求，依法有序扩大法律援助范围，扩大法院援助事项至19项，全年提供法律咨询、法律援助162件次。会同市检察院，制发方案，做好退役军人司法救助与其他社会救助衔接工作，剑阁县创新制定《关于联合救助因案致困退役军人工作的规定》，实施司法救助2人次，联动省市县乡退役军人工作部门，配合北京市中级人民法院为退役军人任文臻解决司法救助资金20万元，退役军人的法治获得感、幸福感、安全感显著提升。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

市退役军人事务局主要负责同志李洪清坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，高度重视法治建设，坚持把依法行政作为推动工作的基本准则，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，推动退役军人工作法治建设走深走实。一是坚持“明责+落实”，拧紧“思想发条”。深入学习贯彻习近平法治思想，结合年度工作实际和法治建设工作要求，亲自参与制定系统《2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》清单，严格对标对表，围绕4大项21方面逐项销号落实完毕。二是坚持“指导+督促”，把好“法治方向”。亲自推动法治建设纳入年度工作要点，组织召开法治建设工作大会1次、在党组会对11部政策法规明确贯彻意见，部署法治建设重要工作2次、督促领导班子其他成员依法办事，前往基层开展法治调研2次、协调法律服务重点环节2次，亲力亲为将退役军人工作纳入法治化轨道。三是坚持“学习+交流”，提升“法律素养”。抓好法治学习教育，以上率下，推动全系统开展法律学习237次，学法考法平台完成率100%。在全省局长会议上交流广元法治建设经验，撰写法治建设文章《法治四川》杂志收录。亲临现场参与法治宣传，为自主就业退役士兵开展《中华人民共和国退役军人保障法》培训，助推全市退役军人法律宣传209次。

三、2024年存在的问题和2025年工作安排

面对国际形势的复杂多变带来的挑战与现实国情、军情的变化，对做好退役军人法治建设工作提出了新任务、新要求。同时，我市工作实践中也发现了新问题、新挑战：《退役军人安置条例》等“3部《条例》”学习宣传如火如荼，但是政策配套落实尚不完善，退役军人法治获得感有待提高；法律服务日益便捷，但多层级跨部门转办仍有“中梗阻”，办理效率还有提升空间；法律工作力量不断充实，但作用发挥不充分，服务决策的能力有待提升。

2025年是“十四五”规划目标任务的收官之年，也是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、中国人民志愿军抗美援朝作战75周年之年，面对退役军人的新期盼，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳中求进、开拓创新，注重运用法治思维和法治方式破解退役军人领域深层次矛盾问题，推动全面贯彻依法治市、推进全市退役军人事务系统依法行政贯穿始终。

（一）在持续抓好政策法规落实上下功夫。继续抓好新出台的退役军人工作有关条例宣传贯彻，加大政策制度运行情况评估和行政执法监督，抓好政策研究和配套。持续推进退役军人工作政策制度改革，以开展退役军人工作政策制度改革若干措施阶段性评估为契机，加强跟进督导，逐项抓好落实。

（二）在提升依法行政水平上下功夫。进一步健全党组定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，推动建立市县法律法规规章和规范性文件数据库。进一步规范行政行为和行政复议办理，加强对县级退役军人事务部门行政执法的纵向指导。用心组织实施退役军人课题研究，力争向市委市政府、省退役军人事务厅推荐优秀研究成果。

（三）在优化公共法律服务上下功夫。结合推进退役军人法律援助信息化建设，持续完善公共法律服务工作统计台账，健全退役军人公共法律服务和“困难救助+司法救助”部门联动机制，编辑报送退役军人事务法治建设典型案例汇编。推动《关于加强退役军人事务法治文化建设实施方案》落实，统筹推进法治文化阵地建设，保障退役军人工作始终在法治轨道上行稳致远。