为进一步加强农村供水保障,加快推进城乡供水一体化建设,全面巩固乡村水务建设示范县成果,旺苍县创新工作思路,强化工作举措,健全工作机制,扎实推进乡镇供水站改革,推动新时期农村水利高质量发展。
一、强化“三个关键”。一是强化统筹协调,制定了操作性强的工作方案,成立以县委、政府分管领导为组长,纪委监委、发改、财政、审计等相关部门主要负责人为成员的乡镇供水站改革工作领导小组,召开专题会议3次,收集意见建议8条,解决具体问题5个。二是强化平台公司,专门成立县水务建设发展有限公司,负责承担全县城乡供水业务,该公司为县属国有企业,注册资本为5亿元,确保有能力、有实力承担23个乡镇和村级“百吨千人”以上的供水工作,同时今后也可以拓展更多与水利行业相关业务。三是强化稳妥推进,坚持政府主导、分级负责、分步实施原则,第一阶段将28个属于集体所有制企业乡镇供水站采取股权划转合并至县水务建设发展有限公司,第二阶段将对2个民营制企业和1个股份制供水站的资产进行谈判回购,最终实现全覆盖、最彻底的改革,使乡镇供水站改革有力有序推进并取得显著成效。
二、突出“三个环节”。一是突出清产核资。按照工作程序比选出综合实力较强的评估事务所,由县财政局牵头,县国资事务中心等部门参与,组建了2个工作组,对乡镇供水站自建设经营以来所形成的国有、民营资产进行全面清理、核实、界定、评估,形成具有权威、科学、准确的专项清产核资报告,为乡镇供水站资产划转和回购提供重要支撑。二是突出人员安置。由县人社局牵头,对乡镇供水站现有82名职工的参工参保情况及基本信息进行全面摸排、核对和统计,并根据县水务建设发展有限公司人员需求情况,做好供水站所有在册人员改制后的企业接收、人员安置工作,做到应接尽接、应安尽安、同工同酬,并建立完善劳动合同关系和社会保险接续工作。三是突出平稳过渡。乡镇供水站在改革期间,防止出现不稳定因素,影响广大人民群众生产生活,明确要求正常经营管理活动不变、人员结构不变、管理人员不变、工资福利不变,并设置为期3个月的过渡期,接受县水务建设发展有限公司的行政领导和业务指导,确保工作不断档不打折,干部职工人心稳定,各项工作运行正常。
三、实现“三个目标”。一是管理全面规范。乡镇供水站改革合并至县水务建设发展有限公司后,将投资2000余万修建面积3000平米的业务用房,明确一名副总经理具体负责抓生产和管理,新设立乡镇供水部,切实做到有领导抓、有部门管,进一步健全公司运行、人事、财务管理等制度,对乡镇供水实行独立经营管理,市场化运行、企业化经营和规模化发展。同时,协调县发改局对乡镇水价进行重新核定,农村供水全面实现同管网、同质量、同价格。二是服务全面优质。进一步优化供水站点布局,对供水难度大、范围广的乡镇,加大一批供水站标准化改造力度,对供水基础好、范围较小的,实行“以大带小”“小小联合”的模式,既做大做强又多点开花。加强设备设施和生产技术更新,不断提升水质。加大供水信息化建设经费投入,把科技手段广泛应用在水源保护、生产输送、用户使用和安全管理的各个环节,进一步改变管网巡护、入户抄表等传统手段,大力提高生产维护工作效率。三是效益全面提升。转变了政府大包大榄的职能,激发企业的创新力和生命力,主动拓展乡镇“百吨千人”及以上水厂和安置点、人口密集地、用水大户市场,扩大供水体量。有效整合全县水资源,将北部山区丰沛优质的水源,通过建大水源、大水厂、大水网,让水资源匮乏的南山地区用上优质安全的水,真正实现水资源共享,大大降低部分乡镇过高水价,让广大人民群众享受更多改革带来的红利,不断提高企业经济效益和社会效益。