今年初，中共中央、国务院印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导三农工作的第19个中央一号文件。作为广元“市域经济增长级，工业经济主阵地”的广元经开区，在全面完成脱贫攻坚后，接继推进乡村振兴，必须在推进数字化政务服务方面进一步发力。

一、深刻认识数字化政务服务助力乡村振兴的重要意义《意见》指出，“大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。”这是党和国家着眼改进乡村治理重点，加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，出台的重要政策。2018年4月20日,习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调,信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇,必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、2019年5月印发的《数字乡村发展战略纲要》均要求大力发展数字农业,实施数字乡村战略。建设数字农业农村，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平网络强国战略思想和“三农”工作重要论述的重大任务,是抓住机遇的必然选择,是迎接挑战的责任担当,是顺应大势的主动作为。我们一定要认真落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，发挥我区工业企业聚集的优势，工农结合文章，应站在新的更高平台上推进数字化政务服务助力乡村振兴。

二、我区数字化政务服务助力乡村振兴面临机遇与挑战

依据《全国县域数字农业农村发展水平评价报告》评估体系设计，数字乡村主要从发展环境、基础支撑、信息消费、生产信息化、经营信息化、乡村治理信息化、服务信息化等7个维度进行建设与评估，评价指标总分100分，权重分别为发展环境（20%）、基础支撑（10%）、信息消费（10%）、生产信息化（20%）、经营信息化（20%）、乡村治理信息化（10%）、服务信息化（10%）。对照县域农业农村数字乡村建设评估标准，经开区数字乡村建设处于萌芽向探索的过渡阶段，主要作为与成果表现在：一是在为政务服务的一级职能机构上，数字管理已经初见成果，如梳理“三清单一目录”（共享责任清单、负面清单、需求清单、政务信息资源目录）、加强电子证照应用，以身份证、户口本、社保卡、电子营业执照等一批重点证照为突破口归集电子证照本等业务。二是农业农村乡村信息化建设相关基础方面有了相对较好的成果。三是在落实上级推进的基础支撑“一云共享”、政务服务“一网通办”、协同办公“一体融合”、政府治理“一键触达”、政务公开“一站集约”等方面，“数字政府”工程均已触达。四是城乡有一批企业与个人的先试先行者在电子商务、自媒体上试水，但除极个别产业和产品外，生存能力均极为脆弱，成果也十分有限。

但是，我区数字化建设主要面临问题：一是如何在战略高度认知国家数字化战略的使命、价值、意义、作用的认知不足，是否可以低成本组织专业人员对数字化建设进行认真解读与研究，并对应我区数字化建设提出建设性意见，供区党工委、管委会领导战略性决策十分必要。二是如何敏锐感知我区部分企业与人士自动自发运用数字化、信息化进行市场互动与经济建设的探索价值与深远作用，并给予专业的指导与大力鼓励与扶持，形成政、经、产、学、研、商自我互动的良好局面，促进并发挥数字化在政治与经济中的生产力作用。三是如何改变目前以区级部门职能机构各自为政、分散推进数字建设项目的体制与机制，形成全区数字战略的一体化一盘棋战略体系与实施格局。四是如何发动民间有生力量，积极引导、运用其智慧、技术、资本、人力等生产力资源，共同参与全区数字经济建设与发展，掀起学习、应用、培训，推进我区数字建设的高潮。五是如何基于我区客观自然条件和经济基础，主导并挖掘我区乡村振兴（如都市农业、工农融合）形成数字经济战略的引领与带头作用。六是如何规划和使用有限的财政、国家政策、乡村单位预算，支持并支撑数字乡村工程建设与维护。

三、做好数字化政务服务助力乡村振兴的对策建议

作为广元经开区承担行政审批和政务服务的职能部门，将通过数字化赋能，运用互联网技术，提升乡村政务服务水平，为推动乡村振兴提供应用新场景、发展新动能。

（一）做好政策有效衔接。按照全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1+N”政策体系，认真研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策及村情民情、面临困难问题，细化落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。优化衔接政策，对接行业主管部门及时兑现监测对象和脱贫户、脱贫人口应享受却未享受的政策。持续开展“农业产业培育巩固提升、村容村貌整治巩固提升、乡村综合治理巩固提升、脱贫攻坚成效巩固提升”专项工作，全力推动基层党建与乡村振兴深度融合、精准对接、一体推进。

（二）建强便民服务体系。一是建好“一扇门”。按照“资源整合，功能配套，服务高效”的原则，优化大厅窗口布局，增加秒批秒办、综合受理、自助打印等功能区，进一步优化“一窗受理”窗口和后台设置，实现大厅功能明晰、服务高效。二是织好“一张网”。按照全省一体化政务服务平台建设部署，积极运用大数据、云计算等信息技术，推动实体大厅向一体化政务服务平台、移动客户端、自助终端延伸，实现政务服务“一网通办”、 线上线下融合通办。 三是办好“一件事”。以与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项为重点，梳理“一件事”事项清单，推出“集成套餐”，最大限度减少多头办事情况。四是实现“跑一次”。通过“降门槛”、“拆樊篱”、 “简手续”等一系列改革，进一步简化办事程序，优化办事环节，深化商事登记和工程建设项目审批制度改革，完善审批体系，降低市场门槛，节约市场主体成本。

（三）打造最优营商环境。持续推进“最多跑一次”为企业“一次不用跑”改革，全力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，建设一体化在线政务综合服务平台。深化工程项目建设审批制度改革，实现全过程电子化、标准化、规范化，建立中介服务“网上超市”。推行风险提示、首违不罚、行政建议等包容审慎监管措施，规范涉企检查、参观考察。探索产业项目审批新模式，促进行政审批大提速。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一市场。实施高标准市场体系建设行动,实施统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制。持续深化工程建设项目联合审批改革，持续加强诚信政府和社会信用体系建设，在全市打造川内最优营商环境中走在前、作示范。