广开委〔2013〕26号

广元经济技术开发区党工委

广元经济技术开发区管委会

关于开展“争做文明广元人，共建美丽

广元城”文明创建活动的意见

盘龙镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：

为大力提高市民文明素质和城市文明程度，纵深推进“实现伟大中国梦广元实践开发区行动”主题教育活动，加快开发区经济社会发展步伐，努力提升开发区形象，为建设“美丽广元、幸福家园”贡献力量，经区党工委、管委会研究，决定开展“争做文明广元人，共建美丽广元城”文明创建活动(以下简称“文明创建活动”)。现提出如下意见：

一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大、省委十届三次全会和市委六届七次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持科学发展，加快发展，追赶跨越，以“争做文明广元人，共建美丽广元城”为主题，在全区范围内广泛深入开展以机关文明建设为重点，推进街道（镇）、村（居）联动的系列文明创建活动，着力打造开发区良好形象，提升开发区干部群众文明道德素质，加快开发区经济社会发展步伐。

二、总体目标

紧紧围绕提高市民文明素质和城市文明程度的目标，以讲文明、树新风、美环境为核心内容，立足解决市民陈规陋习，大力提倡树文明新风尚，力争通过3年左右的努力，使开发区民众文明素质明显提高，开发区文明风尚基本形成；创建国家卫生城市，国家园林城市、省环保模范城市、省级法治城市、省级文明城市(以下简称“五创”)全面完成；城市文明指数测评达标，基本建成环境优美、秩序优良、社会和谐的文明城市。

三、主要内容及责任分工

按照全市统一要求，文明创建活动以“三兴”为着力重点，以“五创”为主要抓手，广泛开展“十大活动”。结合开发区实际，重点开展“七项活动”：

（一）深入开展“文明创建大宣传”活动

1.隆重举行“文明创建活动”启动仪式。

2.大力开展市民“十不”意识养成教育。即：不乱丢乱倒、不乱贴乱画、不乱停放、不乱搭建、不乱摆摊点、不随地吐痰、不闯红灯、不翻越栏杆、不践踏绿地、不损坏公共设施。

3.大力倡导五大文明新风

（1）诚实守信。重点解决假冒伪劣、经营欺诈、诚信缺失等问题和大力推进全域旅游人人促游。

（2）礼让互助。重点解决车辆抢道、插队加塞等问题和大力倡导友爱互助、志愿服务。

（3）勤剑节约。坚决抵制公款大吃大喝等问题，大力提倡市民厉行节约，反对铺张浪费。

（4）低碳生活。大力推进市民低碳生活“十大”新风尚。

（5）文明祭祀。重点解决市城区乱放鞭炮、乱撒冥纸、随地焚香烧纸等问题。

4.组建文明劝导队，深入持久开展文明劝导活动。

牵头单位：党群工作部

责任单位：办公室、机关各部门、公安分局、城管大队、城监中队、机关各部门、盘龙镇政府、各街道办事处。

（二）深入开展“陋习集中整治”活动

1.“十不”专项整治与曝光，宣传先进典型、曝光不文明行为，教育引导市民知荣辱、明是非、行文明。

2.市容环境卫生和病媒生物防制专项整治。

3.实施地下排污管道整治、河道整治、农贸市场整治、背街小巷和城乡结合部整治、卫生死角整治。

4.除“四害”专项整治工程。

牵头单位：社会事务管理局

责任单位：城管大队、城监中队、公安分局、党群工作部、规建分局、盘龙镇政府、各街道办事处。

（三）深入开展“机关单位文明样板”活动

1.大力宣传，倡导良好的机关单位文明新风。

（1）遵守工作纪律，上班不迟到、不早退，有事请假，办公室内不影响他人工作，自觉遵守各项规章制度。

（2）养成良好的工作卫生习惯，不乱扔纸屑、垃圾，不随地吐痰，不乱倒脏水、茶叶，不从窗户向外抛扔物品，文明入厕。

（3）认真执行卫生值日制度，每天清扫整理办公场所和设施，做好保洁工作，物品摆放有序，不在禁烟场所吸烟。

（4）爱护公共财物，节约用水用电，爱惜办公用品。

（5）礼貌待人，语言文明，举止得体，着装端庄大方，不在办公区域大声喧哗。

（6）同事之间围绕协作，和睦相处，互相关心，互相帮助，彼此尊重，真诚相待，有集体主义精神。

（7）坚决抵制公款大吃大喝，大力引导节俭用餐、文明用餐，倡导“厉行节约、反对铺张浪费”。

2.集中整治，曝光不文明行为。

3.机关单位文明创建活动制度化建设。

牵头责任单位：办公室

责任单位：机关各部门、盘龙镇政府、各街道办事处。

（四）深入开展“法制宣传进村入户”活动

1.建立村（社区）规民约，推进市民自律约束。

2.按照属地管理和分级负责的原则，深入开展市民学法、守法宣讲活动，通过法制赶场到乡镇、法治文化到基层，法制讲座到单位、法制宣传到村社等形式，开展“全民普法大宣讲”，实现法制宣传教育全覆盖。

3.通过专题座谈、法制宣传进万家文艺汇演等形式，开展“法治广元大家谈”，广泛传播法制知识。

4.结合“六五”普法教育，大力开展法制文化进村入户活动，营造良好的法制宣传氛围。

5.有针对性地推进法制宣传培训，重点解决个别领域存在的有法不知、有法不依、违法上访、缠访闹访等问题，促进市民学法守法。

6.在加强相关专业队伍建设的同时，进一步加强法制讲师团、义务交通管理员、文明劝导员、城市协管员、机关干部、文明观察团和社会志愿者等文明创建队伍建设，形成专门执法管理队伍和多种文明创建队伍共同推进文明创建活动的强大合力。

牵头单位：司法分局

责任单位：综治办、公安分局、工商分局、质监分局、规建分局、检察室、盘龙镇政府、各街道办事处。

（五）深入开展“文明细胞建设五进”活动

1.深入推进文明创建进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业，办好市民道德讲堂，广泛推行家庭美德、职业道德、公共文明礼仪和网络文明传播。

2.持续深入开展机关干部文明劝导活动，以“讲文明、纠陋习、树新风”为主题，组织街道（镇）、村（居）机关和企事业单位干部职工带头开展文明劝导活动，帮助纠正不文明行为习惯。

3.切实开展文明细胞建设，力争新创建命名一批文明社区、文明家庭、文明学校、文明机关、文明企业等文明示范单位。

牵头单位：党群工作部

责任单位：办公室、经济商务发展局、盘龙镇政府、各街道办事处。

（六）深入开展“门前五包”活动

1.实施清洁城乡、美化环境全民共建活动。

2.按照包片包段办法，继续实行以门前包卫生保洁、包秩序良好、包绿化管护、包门前整洁、包设施管护为内容的“门前五包”责任制，扎实推进生活垃圾分类处理和联户保洁。

3.以居民院落、小区、街段等为单位开展评比活动，实现居民自主管理和监督。

牵头单位：社会事务管理局

责任单位：城管大队、工商分局、盘龙镇政府、各街道办事处。

（七）深入开展“文明出行”活动

1.倡导六大文明交通行为。即：大力倡导机动车礼让斑马线，机动车按秩序排队通行，机动车有序停放，文明全用车灯，行人、非机动车各行其道，行人、非机动车过街遵守信号。摒弃六大交通陋习。即：机动人随意变道，占用应急车道，开车打手机，不系安全带，驾乘摩托车不戴头盔，行人过街跨越隔离设施。抵制六大危险行为。即：酒后驾驶，超速驾驶，疲劳驾驶，闯红灯，强行超车，超员超载超限运输。

2.大力倡导“能走不骑、能骑为坐、能坐不开”的低碳绿色出行理念，鼓励市民步行、骑自行车或乘坐公共交通工具出行，倡导“购车族”尽量选择低油耗、低排放、低污染、更环保的汽车。

3.协助市相关部门进一步规范出租车、公交车、人力三轮车运营秩序，严厉打击黑车、残疾人三轮车、非法营运等问题，坚决取缔并查处无证营运、私装动力装置、随意改变车厢车棚的人力三轮车。

4.驾乘人员要严格遵守“十不”规定，坚决杜绝违规占道、随意调头、违规鸣笛、随意停靠载（下）客、乱扔弃物等不文明行为。

牵头责任单位：安监局

责任单位：区公安分局、城管大队、盘龙镇政府、各街道办事处。

四、工作要求

各级各部门、各相关单位要高度重视文明创建活动，把此项工作摆上重要议事日程，与群众路线教育实践活动相结合，与省委“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动相结合，与推进广元科学发展、加快发展、追赶跨越的各项工作相结合，切实加强领导，下最大决心精心组织实施，确保各项工作落到实处、见到实效。

（一）明确目标。按照全市统一要求，“五创”工作的总体目标为：2013年完成省级法制城市创建，2014年上半年完成国家卫生城市创建，2015年完成省环保模范城市创建，2013年启动国家园林城市创建，2014年启动省级文明城市创建。

（二）专班指挥。开发区成立以区党工委书记、管委会主任为指挥长，党工委、管委会相关领导为副指挥长，区级有关部门负责人为成员的创建活动指挥部（另文通知），对文明创建工作统一领导、统筹实施。

（三）分块联创。文明创建活动在指挥部统一领导指挥下开展，创建省级文明城市由指挥部统筹指挥，由党群工作部和社会事务管理局具体主抓。在指挥部下分别成立创建国家卫生城市、国家园林城市、省环保模范城市、省级法治城市等四个创建指挥部，由区党工委、管委会有关领导分别牵头，组建工作机构，负责相关创建工作，并由社会事务管理局、环保分局、司法分局牵头负责具体创建工作。

（四）分段推进。按照“五创”工作的具体要求，分别制定实施方案，明确创建工作阶段性时间表，倒排工期，有计划、有组织、分步骤推进各项工作，做到有条不紊、落地见效。其中：

2013年6月中旬至7月中旬为宣传动员阶段，开展市民“文明创建大宣传”活动。

2013年7月下旬至9月中旬重点开展“陋习集中整治”活动和“法制宣传进村入户”活动。

2013年9月下旬至2013年12月，重点开展“机关单位文明样板”活动。

2014年1月至2015年4月持续深入开展“文明细胞建设五进”活动、“门前五包”活动和“文明出行”活动。

2015年5月至2015年底为总结提升阶段，全面总结并表彰奖励文明创建工作先进单位和个人，大力构建自觉践行文明新风的长效机制，巩固创建成果，实现创建目标。

（五）宣教先行。各级各部门要统筹安排，精心制定宣传计划，强化舆论引导，做好群众宣教工作，充分调动社会各界共同参与创建活动的积极性、主动性和创造性。党群工作部要大力宣传创建活动的重要意义、内涵和目标，积极挖掘、宣传、推荐身边的先进典型，努力营造全民参与、全民共创、全民共享的舆论氛围。

 （六）逗硬考核。建立健全情况通报和考核奖惩办法，把文明创建工作纳入相关部门和各街道（镇）年度绩效考核，逗硬考核奖惩。督查督办室要对创建工作实行跟踪督办、专项督办、重点督办，并定期通报工作进度，对工作推进不力、创建任务不落实的责任单位和个人严格问效追责。

各街道（镇）要按照本意见同步推进本区域内的各项文明创建活动，形成全区联动工作格局，实现文明创建全员、全域覆盖。

广元经济技术开发区党工委

广元经济技术开发区管委会

2013年6月27日